2016年度明溪县人大决算说明

日期:2017-07-25 17:58 来源:肖燕平 报道
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按照《明溪县财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(明财〔2017132号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、单位主要职责

()在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行;

()领导或者主持县级人民代表大会代表的选举;

()召集县人民代表大会会议;

()讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

()根据县人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

()监督县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

()撤销下级人民代表大会不适当的决议;

()撤销县人民政府不适当的决定和命令;

()在县人民代表大会闭会期间,决定副县长的个别任免;在县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,须报市人民检察院和市人民代表大会常务委员会备案;

()根据县长的提名,决定县人民政府办公室主任及各成员单位局长、主任的任免,报市人民政府备案;

(十一)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员、人民陪审员,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(十二)常务委员会可以根据需要设立工作委员会,工作委员会的主任、副主任由常务委员会主任会议提请常务委员会会议任免;

(十三)在县人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副县长的职务;决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务;

(十四)在县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(十五)决定授予地方的荣誉称号。

二、单位基本情况

明溪县人大包括县人大办公室、县人大人代室、县人大环城委、县人大农经委、县人大财经委、县人大教科委、县人大内司委、县人大信访室8个委(),其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

明溪县人大

财政全额拨款

20

20

三、单位主要工作总结

2016年,县人大常委会共召开12次会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告12项,讨论并作出重大事项决定、决议18项,组织开展执法检查、代表视察和工作调研12次,配合省、市人大开展执法检查、立法调研和专项工作调研12次;任免国家机关工作人员31人次,接受辞职9人,全面完成县十六届人大五次会议确定的工作任务。

明溪县十六届人大五次会议于2016119-21日召开。会议听取和审议并批准县长颜虎成关于明溪县人民政府工作的报告,审查批准明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,审议批准关于明溪县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,审议批准关于明溪县2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告;审议批准县十六届人大常委会主任廖善朋关于明溪县人民代表大会常务委员会工作的报告;审议批准明溪县人民法院副院长陈旭明关于明溪县人民法院工作的报告;审议批准明溪县人民检察院检察长廖才玉关于明溪县人民检察院工作的报告。会议期间,收到代表议案1件,经大会主席团会议审议,决定转为建议;还收到代表书面建议、批评和意见84件,交县政府、县法院办理。

明溪县十七届人大一次会议于20161220-24日召开。会议听取和审议并批准代理县长苏迎平关于明溪县人民政府工作的报告,审议批准县发展和改革局局长聂志辉关于明溪县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,审议批准县财政局局长冯志刚关于明溪县2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告;审议批准县十六届人大常委会主任廖善朋关于明溪县人民代表大会常务委员会工作的报告,审议批准县人民法院代理院长白威关于明溪县人民法院工作的报告,审议批准县人民检察院检察长廖才玉关于明溪县人民检察院工作的报告。会议选举了明溪县第十七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员,明溪县人民政府县长、副县长,明溪县人民法院院长,明溪县人民检察院检察长,三明市第十三届人大代表。会议期间,收到代表议案2件,经大会主席团审议,决定转为建议;还收到代表书面建议、批评和意见162件,交县政府办理。

17,施茂隆副主任主持召开县十六届人大常委会第三十一次会议。会议审议人事任免事项;

听取和审议县人民政府关于渔塘溪城区段整治情况的报告,并开展满意度测评;听取和审议县十六届人大常委会代表资格审查委员会《关于终止陈颖等4名代表的代表资格的报告》;听取和审议《关于县十六届人大五次会议安排意见的报告》;审议《明溪县人大常委会工作报告(送审稿)》。

325,黄锦波副主任主持召开县十六届人大常委会第三十二次会议。会议听取和审议县人大常委会执法检查组关于《种子法》及《福建省农作物种子管理条例》执法检查情况的报告。

527,邓荣华副主任主持召开县十六届人大常委会第三十三次会议。会议审议人事任免事项,并首次举行宪法宣誓仪式,标志着宪法宣誓制度在我县正式实施,自此凡经县人大及其常委会选举或者任命的国家工作人员正式就职时都要公开向宪法宣誓;听取和审议县人民政府关于开展农村环境综合整治工作情况、乡村旅游工作情况的报告。

63,施茂隆副主任主持召开县十六届人大常委会第三十四次会议。会议审议《明溪县公安局关于提请许可对明溪县第十六届人大代表黄日生采取刑事强制措施的报告》。

711,廖善朋主任主持召开县十六届人大常委会第三十五次会议。会议审议人事任免事项。

725,罗水源副主任主持召开县十六届人大常委会第三十六次会议。会议审议人事任免事项;听取和审议县人民政府关于2015年县本级财政决算情况、2015年县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作、落实“一重山”保护工作审议意见情况的报告;

812,施茂隆副主任主持召开县十六届人大常委会第三十七次会议。会议审议人事任免事项。

930,黄锦波副主任主持召开县十六届人大常委会第三十八次会议。会议听取和审议县人民政府关于县十六届人大五次会议代表建议办理情况、2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2016年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议县人民法院关于推进司法公开工作情况的报告。

1017,罗水源副主任主持召开县十六届人大常委会第三十九次会议。会议审议明溪县人大常委会《关于继续授予县公安消防大队“人民满意消防队”荣誉称号的决定(草案)》、《关于设立县和乡镇选举委员会及办公室的决定(草案)》、《关于设立县选举委员会办事处的决定(草案)》、《关于明溪县县、乡两级人民代表大会代表换届选举日的决定(草案)》;审议《明溪县县、乡人大换届选举工作方案(草案)》。

1123,施茂隆副主任主持召开县十六届人大常委会第四十次会议。会议审议人事任免事项;听取和审议县人民政府关于《渔塘溪城区段整治工作审议意见》落实情况、“六五”普法完成情况和“七五”普法规划情况的报告;审议明溪县人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案)》、《关于接受廖善朋等辞去明溪县选举委员会职务的决定(草案)》、《关于提请补充任命县、乡选举委员会主任的决定(草案)》、《关于召开明溪县第十七届人民代表大会第一次会议的决定(草案)》。

122,黄锦波副主任主持召开县十六届人大常委会第四十一次会议。会议听取和审议县十六届人大常委会代表资格审查委员会关于县十七届人民代表大会代表的代表资格审查报告。

1213,罗水源副主任主持召开县十六届人大常委会第四十二次会议。会议审议人事任免事项;审议《县人民政府关于提请审议2016年地方公共财政预算收支调整及其它重大财政事项报告的议案》;听取和审议《关于县十七届人大一次会议安排意见的报告》;审议《明溪县人大常委会工作报告(送审稿)》。

【监督工作】 按照“少而精,重实效”的工作思路,着力改进监督方法,着力加强跟踪问效,取得了实实在在的效果。

推进结构调整和转型升级。听取审议县政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出要正视经济下行压力,提振发展信心,深化改革开放,增强内生动力,着力提高发展的质量和效益。听取审议乡村旅游工作情况报告,提出要立足明溪资源优势,坚持科学规划,打造“史前人类乐园、闽学鼻祖故里、红色文化圣地、生态休闲侨乡”大旅游格局。开展《种子法》及《福建省农作物种子管理条例》执法检查,推进全县农业农村工作持续健康发展。

加强全口径预决算审查监督。听取审议决算和预算执行情况的报告、审计工作报告,审查批准县本级决算。按照新修改的预算法要求,督促政府进一步完善全口径预决算编制工作,促进细化预算,强化日常监督,推动加快县级财政支出进度,缩小结转资金规模,提高财政资金使用绩效。审查批准财政收支预算调整的方案,要求根据收支形势,积极采取措施,保证年度预算收支平衡,确保社会事业发展各项支出的需要,保障经济平稳运行。

促进环境改善和生态保护。连续五年持续跟踪“一重山”保护工作,听取审议“一重山”保护工作审议意见落实情况报告,督促和推动政府及有关部门认真梳理和总结森林资源保护工作经验,尽快形成森林资源保护长效机制,切实提高森林资源的质量。县政府及有关部门高度重视,在依照有关规定将现有规划铁路、高速路、国省道等两侧“一重山”列入保护范围的基础上,结合我县实际,将县道两侧、城区周边、重点水源地、旅游区等“一重山”也列入保护范围,并计划用三年时间,将乡镇及重点村庄周围的“一重山”逐步列入保护范围;同时,出台重点区位商品林赎买政策,保障林农利益,提升森林生态功能。紧盯“渔塘溪城区段综合整治工作”,2016年两次听取审议渔塘溪城区段整治情况报告,并综合运用明查暗访、问题清单、满意度测评等多种方式,以“钉钉子”的精神抓好跟踪问效,督促县政府及有关部门认真解决渔塘溪城区段生猪养殖面源污染、水土流失、城市生活污水处理等8大项(30小项)问题,促进整治工作取得阶段性成效;同时,针对渔塘溪城区段整治工作中存在的一些重大、热点问题,以报送呈阅件形式,为县委决策提供参考。听取审议农村环境综合整治工作情况报告,促进农村生活环境改善。

促进民生保障和公平正义。听取审议推进司法公开工作、“六五”普法完成情况和“七五”普法规划等情况报告,作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议,积极推进民主法制领域改革工作,促进“一府两院”依法行政、公正司法。做好信访综合分析和转办交办督办工作,推动从源头上解决问题、化解矛盾,促进社会和谐稳定。一年来,共受理人民群众来信来访1418人次。

【代表工作】坚持为人大代表履职创造条件,积极发挥人大代表在经济社会发展中的重要作用。

认真办理代表建议。通过开展“走访人大代表,征求办理意见”活动、代表建议办理情况调研、听取审议专项工作报告等,加强与承办单位、提建议代表的沟通联系,办理质量得到进一步提高;加强代表建议跟踪督办,建立列入计划解决建议跟踪督办台账,对未兑现的代表建议不以届次、会次和年限划句号,实行滚动管理,保持人大代表建议督办工作的延续性,切实提高建议所提问题的“解决率”。经过各方面共同努力,县十六届人大五次会议及闭会期间代表提出的89件建议已全部办复,所提问题解决或正在解决的占建议总数的74.9%

加强履职服务保障。落实《为县人大代表履职提供服务保障若干规定》,强化代表履职活动阵地建设,充分发挥人大代表活动室作用;邀请基层人大代表列席常委会会议18人次,参与常委会组织的视察、检查、调研等活动35人次,扩大代表对常委会工作的参与;完善人大简讯、县人大网站、手机信息平台等渠道,保障代表知情参政;举办县十七届人大代表培训班,切实提高代表履职能力。

丰富闭会期间代表活动。落实《常委会组成人员联系基层人大代表的规定》,加强与代表的联系沟通;着力推进代表述职活动,自觉接受原选区选民的监督;深入开展“献一策、办一事”活动,助推全县经济社会发展;坚持代表履职登记和公布制度,加强代表履职宣传,激励代表依法履职。

【县乡人大换届选举工作】根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》的规定,按照省、市关于换届选举工作的统一部署,在县委领导下,我县县乡两级人大换届选举工作在经历准备工作、宣传发动、选民登记、提名推荐和协商确定代表候选人、投票选举、代表资格审查、召开新一届县乡人民代表大会第一次会议等阶段,于12月底全部结束。换届选举过程中,县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿整个换届选举全过程,全面落实省委、市委和县委有关换届选举工作会议精神,坚持标准,严格程序,精心组织,严肃纪律,确保了县、乡两级人大换届选举的风清气正,圆满完成了各项任务。依法选举产生了明溪县第十七届人民代表大会代表151名和乡镇第十八届人民代表大会代表448名。当选的县人大代表中,公务员代表50名,占33.1%;企业单位负责人代表5名,占3.3%;事业单位负责人代表4名,占2.6%;工人代表4名,占2.6%;农民代表80名,占53%;专业技术人员代表5名,占3.3%;解放军和武警代表1名,占0.7%;其他2名,占1.4%;全体代表中,妇女代表34名,占22.5%;非中共党员代表56名,占37.1%;少数民族代表2名,占1.3%。当选的乡镇代表中,非中共党员211人,占代表总数47.1%,妇女114人,占代表总数25.4%。总体结构更趋合理,素质有较大提升,广泛性、代表性和先进性得到充分体现。

明溪县第十七届人民代表大会第一次会议投票选举产生县第十七届人大常委会组成人员22名(主任1名,副主任3名,委员18名),县政府领导7名(县长1名,副县长6名),县法院院长1名,县检察院检察长1名;三明市十三届人大代表18名;我县各乡镇新一届人民代表大会选举产生了乡镇国家机关领导人员44名,其中乡镇长9名、副乡镇长26 名,乡镇人大主席9名。

四、2016年决算收支总体情况

2016年年初结转和结余1.61万元,本年收入382.18万元,本年支出322.94万元,年末结转和结余60.85万元。

(一)2016本年收入382.18万元,比2015年决算数减少5.39万元,下降1.39%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入382.18万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0亿元。

5. 附属单位上缴收入0亿元。

6. 其他收入0亿元。

(二)2016本年支出322.94万元,比2015年决算数减少64.63万元,下降16.67%,具体情况如下:

1.基本支出322.94万元。其中,人员支出226.49万元,对个人和家庭补助支出17.40万元,商品和服务支出79.05万元。

3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出322.94万元,比2015年决算数减少64.63万元,下降16.67%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)工资福利支出226.49万元。主要用于单位人员工资、福利及社会保障支出,同比减少25.29万元,下降10.04%。主要原因是人员减少及人员工资高低结构变动。

(二)商品和服务支出79.05万元。主要用于单位为维持运行所购买的商品和服务的各项支出,包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、车辆费、差旅费、人大会议费、培训费、招待费、工会经费等支出同比减少23.63万元,下降23%

(三)个人和家庭补助支出17.40万元。主要用于单位人员住房公积金及慰问离退休人员费用支出,同比减少15.71万元,下降47%。主要原因是部分费用在2017年支出反映。

六、政府性基金支出决算情况

20160元,20150元,持平。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出29.21万元,同比减少6.38万元,下降17.91%。具体情况如下:其中:公务接待费19.66万元,公务用车购置及运行费9.55万元。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费0万元。

(二)公务用车购置及运行费9.55万元。主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。年末公务用车保有量4辆。同比减少5.35万元,下降35.90%

(三)公务接待费19.66万元。主要用于接待省、市人大开展执法检查和专项工作调研,邀请代表列席常委会会议、参加调研和执法检查,组织部署换届选举会议、工作接待等。累计接待200批次,共接待2500人,同比减少1.03万元,下降4.97%

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出78.99万元,比2015102.68万元减少23.07%,主要是实行厉行节约,公务用车、公务接待方面有所下降。

九、政府采购支出情况

本部门2016年度政府采购支出总额16.82万元,其中:政府采购货物支出16.82万元。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年 度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)三公经费:纳入省级财政预决算管理的三公经费,是指县级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用 车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件:1.收支决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

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