明溪县2011年度政府信息公开年度报告

引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改措施，并附情况统计报表（统计数据时限为2011年1月1日至2011年12月31日）。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与明溪县政务公开工作领导小组办公室联系（电话：0598-2818846；电子邮箱：mxgkb@126.com）。

一、概述

2011年，我县认真贯彻落实《条例》要求，突出重点，注重实效，规范运作，按照“透明、便民、利民、规范”原则，不断扩大公开内容范围、丰富公开形式载体、健全公开运行机制、提高公开质量水平，全面推进政府信息公开工作，取得一定成效。

（一）进一步推进财政性和社会公共资金公开透明。年初通过门户网站及政务公开栏公开经人大审议通过的政府预算、决算报告，重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出。继续加大社会公共资金公开力度，公开各类社保基金、住房公积金等社会公共资金年度收支情况。完善政府采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，主动公开有关涉及县政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开县政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，公开县政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息，公开县政府采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。

（二）进一步提高国有资产信息透明度。依法向社会公布县国有资产状况和国有资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，提高国有资产信息透明度。

（三）加大规划及政府投资项目公开。公开我县年度国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划，加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划的公开力度。根据《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。及时发布我县政府投资的重点投向等情况。建立重大建设项目公开制度，公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目建设的进展情况，加大国有土地“招拍挂”相关信息的公开力度。

（四）积极推进行政审批公开透明。及时公开我县保留行政许可项目170项、非行政许可80项，取消8项，调整为一般管理事项、审核类事项84项的审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，方便公众办理。充分依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果向社会公开的力度。

（五）推进政策制定过程的公开透明。加大决策过程和结果公开力度，制定涉及公众切身利益、社会关注度高的公共政策全部通过有效途径广泛征求社会意见。及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。加大重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况。

（六）有序推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《条例》和国务院有关主管部门（单位）的要求，积极推动我县法律法规授权组织及学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。各行业主管部门要研究制定各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，使公共企事业单位信息公开不断规范化、制度化。

（七）持续加大与政府管理相关的公共信息公开力度。及时公开行政许可及本县行政机关依法行政状况的相关信息。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况。认真做好保障性住房建设、老住宅区改造、经济适用房分配、就业创业、社会保障、人才引进、教育改革、医疗卫生改革等政策的公开。主动公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。推动涉及重大公共利益的行政处罚信息公开。公开食品、药品、卫生、环保、产品质量、安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康、环境质量的处罚信息。

（八）积极优化政府信息公开渠道。规范政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置。畅通现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。充分发挥政府新闻发布平台作用，建立健全运作机制。探索运用“微博”作为政府信息公开的新途径，优先在涉及民生的公共服务部门针对热点问题有选择、有重点、有步骤地开通“政务微博”。全面推动各级档案馆、图书馆建设政府信息查阅场所，不断提高服务水平。探索结合县委、县政府为民办实事项目，为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利，推动政府信息公开向基层延伸。

（九）夯实政府信息公开工作基础。进一步落实政府信息公开工作机构，调整充实工作人员，保障必要经费，明确工作职责。县直各部门大多确定 1 名专（兼）职人员负责政府信息公开工作。不断完善工作细则，积极稳妥、规范有序地推进政府信息公开工作。结合公务员考录和培训，分类别、分层次开展政府信息公开培训，不断提高各级行政机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。

（十）完善政府信息公开配套制度。健全和完善政府信息发布、保密审查、依申请公开、监督考核、责任追究等相关制度，促进政府信息公开工作规范有序推进。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息情况。2011年度全县各级各部门共制作信息2457条，其中主动公开信息数2187条，占信息总量的89%；依申请公开信息数131条，占信息总量的5.3%；不予公开信息数139条，占信息总量的5.7%。截至目前，全县各级各部门累计主动公开信息数8046条。

(二)公开信息分类。①县级政府信息公开主要分为18类：机构设置、主要职能、办事程序；行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况：重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；其他应主动公开的政府信息等。②乡镇政府信息公开主要分为11类：机构设置、主要职能、办事程序；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；其他应主动公开的政府信息等。③政府部门根据业务实际进行具体分类。

(三)公开主要形式。2011年度各级各部门通过网站公开政府信息1642条，通过报刊广播电视公开公开信息254条，通过公开栏、宣传单等形式公开政府信息589条。县档案馆接受政府信息公开单位50个，接受送交政府信息497条，纸质信息497条，电子传送信息497条。

三、依申请公开政府信息办理情况

(一)受理公开情况。2011年度各级各部门受理依申请公开信息0条，通过信函提交申请0条。申请公开主要涉及公共服务等方面信息。截至目前，累计受理依申请公开信息28条。

(二)办理公开情况。2011年度各级各部门办理依申请公开0条，同意公开0条。

(三)“不予公开”情况。2011年度各级各部门没有受理不予公开的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年度各级政府机关对依申请公开的请求，一律免费提供政府信息，没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2011年度，全县未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

《条例》正式实施以来，虽然我县努力做好各项贯彻落实政府信息公开工作，但在具体实施过程中还存在一些问题，主要是：信息内容还不够全面，依申请公开不够到位，政府信息公开工作机制还要进一步完善。针对以上存在问题和不足，下步，我们将着重抓好以下几个方面工作：

（一）不断深化政府信息公开内容。按照《条例》要求，进一步增强做好政府信息主动公开的意识，加大公开力度，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的事项信息都要主动公开。

（二）不断拓展政府信息公开形式。充分发挥政府网站第一平台作用，进一步加强政府信息公开目录系统建设，加强对政府信息公开工作的动态管理，逐步形成各级统一的政府信息公开管理平台，并在实际工作中不断修改完善。同时，强化档案馆、图书馆、行政服务中心等场所查阅服务功能，推动政府信息公开渠道向乡镇、社区等基层领域延伸，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。

（三）不断提高政府信息公开水平。加强政府信息公开示范单位指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用，适时开展工作交流，通过举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，同时，强化政府信息公开问题的研究和协调，着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调。

（四）不断规范行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。规范行政执法信息公开行为，加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开管理。

附件：明溪县2011年度政府信息公开情况统计报表

明溪县政务公开工作领导小组办公室

二0一二年一月五日

附件：

明溪县2011年度政府信息公开情况统计报表