本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改措施，并附2018年度情况统计报表。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与夏阳乡政务公开工作领导小组办公室联系（地址：夏阳乡夏阳村夏阳厝1号；电话：0598-2739146；电子邮箱：xyxdzb@126.com。

　　一、概述

　　2018年，我乡结合工作实际，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《明溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕58号）精神，抓好政府信息公开工作，现将具体情况总结如下：

　　（一）切实加强组织领导

　　1.强化组织领导。配齐配强人员，及时调整充实政务公开工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，有关科室配合抓，广大干部职工积极支持和参与的工作机制。

　　2.强化监督管理。及时调整政务公开监督小组，由乡纪委书记担任组长，由乡纪委、乡党政办、人大、环保站、乡文化站、文明办等部门组成监督小组。

　　3.完善公开指南。及时更新政府信息公开指南，公开本单位政务公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱。

　　4.完善工作制度。及时对本单位政务公开规章制度进行一次做认真的梳理，进一步增强制度的约束力、管控力及生命力，规范政务公开工作。

　　（二）2018年政府信息公开主要任务落实情况

　　1.政府工作做到公开透明。我乡坚持以公开为常态，不公开为例外，及时公开各类会议讨论决定的事项、制度的政策（除依法需要保密的），以公开促进依法行政和政策落地见效。2018年，通过政府信息公开网站、秀美夏阳乡公众号公开了党员领导干部民主生活会、巡察工作动员会、换届选举工作会、扫黑除恶专项斗争工作会等多项会议内容。

　　2.推进政策执行阳光透明。2018年及时公开了《关于印发夏阳乡全面开展农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》、《关于印发夏阳乡旧村复垦项目房屋和地面物拆除补偿方案的通知》等涉及公共利益、公众权益的政策文件，使政策执行更加阳光透明，让群众“快知晓、会运用、多收益”。

　　3.做好权责清单调整和公开工作。

我乡在明溪县政府网上共公开权责清单180项，其中包括乡村建设规划许可证审批、社会救助申请的审核等内容，明确规定追责情形。

　　4.推动人大代表建议办理结果公开。2018年共回复人大代表建议8条，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建设和提案办理复文，予以公开。

　　5.深入推进预决算公开。及时在县政府门户网站公开我乡2017年决算说明、2018年预算说明，公共财政预算、政府性基金预算及“三公”经费预算。2017年度我乡财政总收入为3746万元，其中一般公共财政预算收入773万元，上级补助收2973万元。2017年全乡地方公共财政预算支出3746万元,包括一般公共服务支出3388万元，上解上级财政支出358万元。2018年,我乡收入预算为858.59万元，一般公共财政预算收入为656.64万元（其中：烟草税232.05万元、工商税424.59万元），上级补助收入预计201.95万元（其中：县级安排专项支出指标134.99万元、村级转移支付补助54.96万元、其他一般性转移支付收入12万元）。2018年全乡地方公共财政支出支出预计858.59万元。（其中：一般公共财政预算支出预计597.59万元，上解上级财政支出261万元）。

　　6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。推进政府重点投资项目信息公开。利用公众号及时公开国家森林步道、紫云闽学文化村、森林康养度假中心、圣旦乐园等重大建设项目信息。

　　7.推进公共资源配置领域政府信息公开。贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开意见的通知》（闽政办〔2018〕28号），依法公开《夏阳乡人民政府关于成立鸟类资源保护与发展工作领导小组的通知》《夏阳乡人民政府关于调整充实农村土地承包调解委员会领导小组的通知》等信息。

　　8.脱贫攻坚领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫、扶贫政策等信息做好公开力度，及时公示扶贫相关文件。并通过政府公开栏及时公示各村贫困户动态调整人口及名单。

　　9.社会救助和社会福利领域信息公开。高度重视困难群众救助信息公开，做好我乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性。每季度公开公示五保低保信息及最新政策，让困难群众知晓政策、得到保障。

　　10.教育领域信息公开。高度重视教育方面的信息宣传，做好我乡困难学生资助实施情况等信息的公开，在乡公开栏及各村公开栏公示我乡2018年雨露计划补助对象建档立卡贫困户接受中高等职业教育人员补助名单，通过政府门户网公开教育领域相关文件。

　　11.基本医疗卫生领域信息公开。大力开展健康科普，开展专业讲座1次，现场咨询1次，下村入户30余次，发放传单1000余张，并及时通过卫生院公告栏粘贴公示最新惠民政策。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫、食品安全、疾病预防等政策落实情况公开工作。

　　12.灾害事故救援领域信息公开。及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。通过政府网公开安全生产、应急管理、重大事故等政策文件2条，通过微信公众号发布相关信息2条。

　　13.公共文化体育领域信息公开。大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设等信息的公开，通过微信公众号等形式，公开宣传《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。

　　14.聚焦重大工作部署进行政策解读。坚持推动高质量发展和实现赶超有机统一，聚焦深入推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，深化基础性关键领域改革，大力实施乡村振兴战略，扎实推进区域协调发展战略，积极扩大消费和促进有效投资，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平等重大部署，认真做好相关政策的解读，获得群众的理解和支持。

　　15.落实主要领导“第一解读人”职责。落实“第一解读人”职责，通过走村入户现场解读等方式解读重大政策，及时解读政策背景、重点任务及后续工作等。2018年度我乡重点解读脱贫攻坚、民生保障、乡村振兴等方面政策，提高了群众对政府工作的知情权，也极大的提高了人民群众对政府决策的参与热情，使政府工作更加的民主化和科学化。

　　16.落实政策解读制度。全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。积极回应社会关切情况和入村入户开展政策解读。

　　17.推进政策解读形式多样化。通过微信公众号、运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

　　18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　19.稳妥做好突发事件舆情回应工作。及时回应非洲猪瘟疫情问题，通过下乡走访、分发宣传单等方式对非洲猪瘟疫情进行政策解读，及时避免造成社会恐慌，消除和防止非洲猪瘟带来的不必要冲击和影响。

　　20.全面推广互联网+政务服务。我乡已开通网上办事大厅，并将行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。

　　21.推进“一窗受理、集成服务”改革。对行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

　　22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设。今年来对我乡便民服务中心大厅进行修缮，提高便民服务能力。加强政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

　　23.深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公开办理流程、审批时限和工作进展等情况，无法律法规依据的证照、证明材料一律取消。进一步规范和完善办事指南，保证便民服务中心办事指南与网上办事大厅服务指南相同，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

　　24.规范和完善办事指南。我乡以务实高效为宗旨进一步规范和完善办事指南，认真梳理便民服务事项，完善29项办事指南，为群众事项办理提供航标。对办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内及时公开变更后的相关信息和具体实施时间。同时，我乡对网上办事大厅指南进行完善更新，针对事项名称、时限、办事流程、办事地点、办事材料等信息进行查缺补漏。　

　25.开展办事服务信息专项检查。我乡对公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等情况不定期进行核查，发现问题及时督促整改，从而不断提升便民服务质量，确保群众事项办理顺利。同时，我乡及时开展网上办事大厅自查自纠工作，上传申请表格、示例表格等办事所需材料，对联系电话、办事地址等进行完善整改，并按要求填报各村（居）便民服务代办点信息表。　

 　26.充分发挥新媒体平台作用。充分发挥微信、微信公众号灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　27.加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不发布与政府职能没有直接关联、失当、造成不良影响的信息。

　　28.组织开展条例宣传活动。通过微信公众号、“学政策、用政策”及培训会等方式，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　29.完善政府信息公开审查机制。严格做好政府信息的审查，认真做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

　　30.部署开展重点领域政务公开清单编制工作。积极开展开展重点领域政务公开清单编制工作，推进持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　1.主动公开政府信息情况。2018年度主动公开政府信息31条，全文电子化的主动公开信息数31条，历年累计主动公开信息341条。

　　2.公开信息分类。政府信息公开信息31条，其中机构职能类信息11条，占35.4%；政策、规范性文件类信4条，占12.9%；规划计划类信息1条占3.2%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息3条，占9.6%；国土资源城乡建设环保能源类信息4条，占12.9%；科教文体卫生类信息2条，占6.4%；安全生产、应急管理类信息6条，占19.3%。

　　3.公开的政务公开的主要形式。把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，及时在明溪政府门户网上对各类信息和工作动态进行分类发布，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。同时，结合乡政府公开栏、微信公众号和各村公开栏，对全乡政务实行线上线下双公开，保障群众的知情权、参与权。

　　4.开展政策解读工作。2018年，为确保政务信息公开和政策解读各项工作落到实处，先后多次召开精神宣讲会、文件精神培训会等集中学习，并结合住村工作法及时下村入户进行政策解读。2018年度开展政策解读共64次。

　　5.回应社会关切情况。建立健全网络舆情收集、研判、处置机制和引导、反馈、应对机制,切实加强网络舆论引导。对老百姓关注的事项及时在政府网站上公开，并通过12345政务平台，对群众反映的问题及时进行答复。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2018年度我乡没有依申请公开的政府信息申请，历年累计数量为0。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2018年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在问题

　　1、信息公开及时性不够。

　　2、公开渠道不够丰富，群众知晓率不高。

　　（二）改进情况

　　1、扎实推进队伍建设，不定期开展专项督查，督查工作人员及时做好政务公开工作。

　　2、切实抓好平台建设。运用好新技术，拓宽信息公开渠道，提高群众知晓率。

　　3、抓好公开内容建设。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的热点及焦点问题进行公开，保证公开信息的完整性和准确性

　　六、需要说明的其他事项和附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　（二）附表

　　夏阳乡人民政府

　　2019年1月9日

附件 

明溪县夏阳乡2018年度政府信息公开情况统计报表