据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），瀚仙镇人民政府特向社会公布2018年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改措施，并附2018年度情况统计报表。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载，如对本报告有任何疑问，请与瀚仙镇人民政府办公室联系（电话：0598-2790747；传真：0598-2790224；电子邮箱：mxhxdzb@163.com）。

　　一、概述

　　2018年，按照县委、县政府的总体要求，我镇认真落实《明溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53号）精神，进一步推进政府信息公开工作，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

    （一）2018年政府信息公开工作基本情况

　　根据人事变动，调整充实由镇长任组长，镇人大主席、镇党委组织委员、镇政府副镇长为副组长，各有关部门负责人为成员的政务公开（政府信息公开）领导小组，设定信息公开专职人员1名、兼职人员1名；明确领导小组及成员的职责和工作任务，将信息公开工作列入重要议事日程。现对2018年政府信息公开工作情况进行总结。

　　（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

　　1.政府工作做到公开透明

　　坚持“公开是原则，不公开是例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。通过政府信息公开网站、多彩瀚仙公众号、公开栏等多种形式公开全镇农村集体资产清查核资工作实施方案、推进乡村民宿发展的实施意见、、瀚仙镇十六大代表大会、安全生产会议等多项内容。

　　2.推行政策执行阳光透明

　　制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件，并对相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。2018年，我镇制定并公开了2018年储备订单粮食任务、推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案等多项与群众利益密切相关的文件，做到让群众快知晓、多受益。

　　3.权责清单及时向社会公开

　　通过明溪县政府网站行政权力运行栏目共公开权责清单169项，其中包括乡村建设规划许可证审批、社会救助申请的审核、组织开展安全生产事故救援、土地权属争议裁决等内容，涉及到的实施主体和责任主体42个，明确规定追责情形。我镇将本年度涉及权责清单及时转交县委编办审核发布，并及时将权责清单在我镇门户网站进行公开。

　　4.推动人大代表建议办理结果公开

　　我镇对涉及公众利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，2018年公开我镇人大代表提案办理结果14件，让代表满意、让群众满意。

　　5.深入推进预决算公开

　　通过政府网站及时公开我镇2017年决算说明、2018年预算说明，公共财政预算、政府性基金预算及“三公”经费预算。

　　6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

　　重点围绕重点建设项目、乡村振兴建设、旅游生态环保等重大建设项目，公开我镇龙湖村新村基础设施建设工程、石珩村河边步道工程、瀚仙中心小学教学楼建设工程、王陂村莆炎高速安置小区建设工程等重大建设项目信息等方面的情况，主动公开与人民群众生产生活密切相关的信息。严格按照有关规定和保密审查程序，做好项目批准和实施过程等信息公开工作。

　　7.推进公共资源配置领域政府信息公开

　　我镇依法做好公共资源交易公告、资格审查、交易、成交、履约等流程信息以及有关变更信息的公开工作，努力实现公共资源配置领域全流程透明化。对公共资源中的具有公有性、公益性，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源配置中的分配事项信息为公开的重点。

　　8.脱贫攻坚领域信息公开

　　我镇及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开项目库申报、贫困人员动态调整、贫困村退出、村财困难村退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。通过政务公开栏公示了贫困户动态调整、小额信贷贴息等信息10条。

　　9.社会救助和社会福利领域信息公开

　　我镇高度重视困难群众救助信息公开，及时公开低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、计划生育扶助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性。

　　10.教育领域信息公开

　　我镇紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，2018年通过公开栏公开相关信息12条，其中包括瀚仙中心小学教学楼建设工程项目进展情况。

　　11.基本医疗卫生领域信息公开

　　我镇积极开展健康科普，并多次下乡开展专家义诊，及时宣传并公开国家基本公共卫生服务项目、健康扶贫政策等信息。

　　12.灾害事故救援领域信息公开

　　我镇重大事故灾难、救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，及时在村部公开栏公示。2018年7月，通过政府信息公开网站公开《关于印发瀚仙镇2018年汛期地质灾害点群众转移预案的通知》，同时，不断加强应急处置能力建设，在“多彩瀚仙”微信公众号发布台风等自然灾害信息预警动态。

　　13.公共文化体育领域信息公开

　　我镇大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设等信息的公开，在“多彩瀚仙”微信公众号公开三下乡活动、流动舞台车基层巡演活动等信息，通过政务公开栏张贴全民健身运动会文件等。

　　14.聚焦重大工作部署进行政策解读

　　通过网络公开、发放宣传单、住村工作及专题培训等多种方式，深入解读重大风险、污染防治、村委换届选举、扫黑除恶、农业补贴、计生“七五”普法规划等政策措施共38条，发放技术资料、宣传册等650余份，提高群众政策知晓率，让百姓听得懂、用上手。

　　15.落实主要领导“第一解读人”职责

　　我镇严格落实信息发布主体责任，党委政府主要领导通过走访入户、召开会议、举行讨论、拟定实施方案等形式切实履行好“第一解读人”职责，深入解读村级组织换届选举、扫黑除恶、乡村振兴等重大政策的出台背景、重点任务、后续工作考虑安排等内容，及时准确传递官方权威信号，为政策落实提供方向指南。

　　16.落实政策解读制度

　　我镇加快完善政策解读制度，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的“三同步”工作要求，2018年对村级组织换届选举、扫黑除恶、乡村振兴等政策解读41次。

　　17.推进政策解读形式多样化

　　我镇出台专业性较强的政策、文件时，会充分考虑文件的普适性，适当添加客观数据、生动实例，并多层次、多平台的宣传。例如：结合《安全生产法》宣传月开展契机，讲农村安全、扫黑除恶、环境保护、平安“三率”等众多宣传内容打包在同一个“菜篮子”里，采取“提篮”式宣传。

　　18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作

　　我镇聚焦“三大攻坚战”落实，通过宣传单、会议等形式认真开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　19.稳妥做好突然事件舆情回应工作

　　建立了突发事件应急联动工作机制，增强了舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。积极稳妥做好热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责机制，适时开展专项督查，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。

　　20.全面推广“互联网+政务服务”

　　将24项行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、闽政通APP、12345便民服务平台融合应用，让企业和群众办事像“网购”一样方便。2018年，我镇通过福建省网上办事大厅办件6件。 

　　21.推进“一窗受理、集成服务”改革

　　全面推行“一窗受理、集成服务”模式，按照“一件事情”的标准，实行“一次办结”。我镇便民服务中心共有劳保、卫计、民政、残联、村建、综合等窗口入驻。入驻部门集中办公后，提高了群众办事效率，群众反映良好。

　　22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设

　　提升实体政务大厅服务能力。进一步健全完善各级实体政务大厅管理制度。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。对便民服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

　　23.深化“放管服”改革

　　优化审批办事服务，深化“放管服”改革。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消；规范和完善办理指南，推动信息同源管理，开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。

　　24.规范和完善办理指南

　　我镇以务实高效为宗旨进一步规范我镇便民服务中心各窗口的办事指南，对办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。并及时在网上办事大厅对政务服务事项进行动态更新，确保二者服务事项相一致，为群众事项办理提供航标。

　　25.开展办事服务信息专项检查

　　我镇对公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等情况不定期进行核查，发现问题及时督促整改，从而不断提升便民服务质量，确保群众事项办理顺利。

　　26.充分发挥新媒体平台作用

　　将24项行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、闽政通APP、12345便民服务平台融合应用，让企业和群众办事像“网购”一样方便。同时，充分发挥微信、微信公众号灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　27.加强新媒体平台维护管理

　　我镇严格落实主体责任，专人负责新媒体平台日常运营维护，新媒体平台信息发布确立了撰稿、编辑、审核三级程序，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，其中审核由经办人、分管领导共同把关，以提高信息内容的严谨规范性，确保新媒体平台发挥正面宣传作用。

　　28.组织开展条例宣传活动

　　贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　29.完善政府信息公开审查机制

　　对拟公开的政府信息进行严格依法审查。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时均去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

　　30.部署开展《明溪县重点领域政务公开清单》编制工作

　　我镇积极开展重点领域政务公开清单编制工作，覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，推进财政资金、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，接受社会监督。

　  二、主动公开政府信息的情况

　  2018年，我镇共主动公开规划计划、政策法规、科教文体卫生、安全生产、工作动态等政府信息226条，向县档案馆、县图书馆报送主动公开信息（仅限文件）42条，按照要求在政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

　　上报县政府主动公开的信息42条中，历年累计360条。机构设置类信息7条，占16.7%；规划计划类信息3条，占7.1%；城乡建设类信息19条，占45.2%；民政、扶贫、救灾、教育、文体、医疗、卫生、社会保障、促进就业类信息6条，占14.3%；环保、安全生产、应急管理、食品药品、产品质量类信息4条，占9.5%；其他应主动公开类信息3条,占7.1%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　进一步加强和规范依申请公开答复工作。2018年我镇未收到群众、法人或其他组织要求公开信息的申请，历年累计数量为0。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2018年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　五、存在的主要问题及改进措施

　　2018年，在政府信息公开工作中我乡仍然存在一些问题，主要表现在：一是质量不够高。信息公开的内容还不能完全满足社会公众的需求，数据信息的整合力度有待加强；二是专业性待提高。工作机制不够完善，对信息公开内容把握不到位。

　　针对上述存在的不足，下步将着重做好以下几方面工作:

　　一是进一步明确目标。加强制度机制建设，重点公开与群众切身利益密切相关的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。二是规范信息发布。严格按照信息公开目录公开对应信息，严格运行保密审查机制。三是加大培训力度。加大工作人员对政府信息公开的培训力度，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程和重要性。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　瀚仙镇人民政府      

　　2019年1月9日