引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定，《三明市人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作年度报告编制发布事项的通知》（明政办网传〔2018〕32号）和《明溪县人民政府办公室关于印发2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53 号，以下简称《任务分解表》）文件精神要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改进措施，并附2018年度情况统计报表（统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日）。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与雪峰镇政务公开工作领导小组办公室联系（地址：雪峰镇中山路655号；电话：0598-2813746；电子邮箱：xfzdzb@163.com）。 

    一、概述 

　　根据本单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《明溪县人民政府办公室关于印发 2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53号）精神，高度重视政务公开工作，充分发挥政务信息公开的服务作用，着力加强政策公开解读回应，增强政府工作透明度，密切和群众的联系，不断提升政务公开质量和实效。现将雪峰镇全年政府信息公开工作情况总结如下： 

（一）本单位年度工作基本情况，主要亮点和成效 

1.政府信息公开年度工作基本情况 

我镇严格按照《条例》和《任务分解表》文件要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步加强政务公开工作能力建设，强化组织领导，完善工作机制，扎实做好全镇的政府信息公开工作，助力建设阳光政府工作体系。对于主动公开的信息，在规定的时限内通过区政府门户网站予以公开，并将纸质材料和电子材料报送至区档案馆。2018年，全镇累计主动公开政府信息19条。为稳步推进全镇政府信息公开工作，采取了以下措施：一是围绕工作重点，完善公开内容。重点公开了政府文件、财政运行、三公经费、重大项目建设、安全生产、等方面 的情况，主动公开与人民群众生产生活密切相关的信息，二是规范流程，机制制度保障日臻完善。完善主动公开信息审核流程，加强审核，确保政府信息的有效准确，严格执行政府信息公开保密审查制度。三是发挥网站优势，拓展公开平台。做好政府网站建设，利用“雪峰”微信平台，扩大了信息覆盖面，加强了舆论引导，提升了政务信息的辐射力。 

2.强化组织领导，落实工作责任 

我镇高度重视政务公开工作，切实加强组织领导，健全完善工作机制。明确一名分管领导具体抓，将政务公开工作列入单位重要议事日程，定期研究部署和推进，成立政务公开领导小组、政务公开办公室、政务公开监督小组、政务公开审议小组及政务公开评议小组。同时，成立由镇长任组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的政府信息公开工作领导小组，由党政办具体落实，确定1名工作人员具体负责政务信息公开工作，负责统筹协调编制政府信息公开内容，全力推进我镇的政府信息公开工作。

3.完善规章制度，建立长效机制

进一步明确政府信息公开的原则、内容、形式以及组织领导、工作机构和监督考核办法，建立并完善了政务公开主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、年度报告制度，为实现促进政务公开工作制度化、规范化奠定了坚实的基础。

（二）2018年政府信息公开主要任务落实情况 

1.政府工作做到公开透明

坚持“以公开为常态、不公开为例外”，经会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。加强对重大政策、规划、方案等进行宣传和解读。 

2.推行政策执行阳光透明

制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件，并对相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。2018年，我镇公开了三明市建档立卡贫困人口医保待遇政策全释等多项与群众利益密切相关的文件，做到让群众快知晓、多受益。

3.权责清单及时向社会公开

我镇在明溪县政府网上共公开权责清单169项，包括乡镇土地利用总体规划的组织编制及公告、城乡居民社会养老保险办理、社会救助申请的审核、兵役登记等内容，涉及多个实施主体和责任主体，明确规定追责情形。

4.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

我镇对涉及公众利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，2018年公开我镇人大代表提案办理结果5件，让代表满意、让群众满意。

5.深入推进预决算公开

财政预算、决算及“三公”经费公示方面，在县政府门户网站公开我镇2017年决算说明、2018年预算说明，“三公”经费预算。2017年度我镇决算总收入1866万元，其中本年收入1866万元。(一般预算收入63万元,上级补助收入1803万元),部门决算总支出1866万元，其中本年支出1866万元。“三公”经费财政拨款支出28万元。2018年, 雪峰镇收入预算为717.1万元，安排支出预算717.1万元，2018年“三公”经费预算数为24万元。 

6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

全镇成立招商小分队（镇主要领导带队）前往福州、厦门、深圳、山西等地招商10次，主动突出我镇区位优势、环境优势、产业优势，对接我县鼓励扶持的“三新产业”、养老产业，进行精准招商，主动与相关客商对接洽谈，待时机成熟，汇报县主要领导，让县主要领导带队考察，并进行项目签约。今年以来，签约1.6亿元新材料项目锂电行业NMP提纯项目、6000万元锂电行业环保新装备制造项目以及2亿元明溪县生态养老休闲度假区项目。

7.推进公共资源配置领域政府信息公开

我镇按照省市县低保工作规定要求，认真抓好落实，关爱低保、五保高龄老年人，通过LED走字屏、各社区公开栏、微信及手机短信宣传城乡居民养老保险和新农保政策、缴费期限等信息。努力实现公共资源配置领域全流程透明化。

8.脱贫攻坚领域信息公开

我镇围绕实施精准扶贫、精准脱贫、扶贫政策等信息做好公开力度，及时公示扶贫相关文件。并通过政府公开栏、LED走字屏等媒介及时公示城东村、城西村贫困户动态调整人口及名单，促进社会公益事业建设稳步发展。

9.社会救助和社会福利领域信息公开

我镇高度重视困难群众救助信息公开，做好我镇低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、医疗救助等信息公开的针对性和有效性，脱贫攻坚涉及省级产业专项扶贫资金、动态调整、社会救助托底保障涉及临时救助、自然灾害救助、农村低保等信息。

10.教育领域信息公开

我镇高度重视教育方面的信息宣传，紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，在镇公开栏及各村（居）公开栏公示我镇2018年雨露计划补助对象建档立卡贫困户接受中高等职业教育人员补助名单，通过政府门户网公开教育领域相关文件。

11.基本医疗卫生领域信息公开

我镇大力开展健康科普，及时公开国家基本公共卫生服务项目、健康扶贫政策等信息，并通过卫生院公告栏粘贴公示最新惠民政策。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫、食品安全、疾病预防等政策落实情况公开工作。

12.灾害事故救援领域信息公开

我镇不断加强应急处置能力建设，并及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。通过政府网公开安全生产、应急管理、重大事故等政策文件3条，通过微信公众号发布相关信息2条。

13.公共文化体育领域信息公开

我镇大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设等信息的公开，通过微信公众号等形式，公开宣传《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。

14.落实政策解读制度，聚焦重大工作部署

我镇通过网络公开、发放宣传单、专题培训等多种方式，落实主要领导“第一解读人”职责，深入解读重大风险、精准脱贫、村（居）委换届选举、扫黑除恶、计生“七五”普法规划等政策措施共30余条，发放技术资料、宣传册等500余份，提高群众政策知晓率，让百姓听得懂、用上手。

15.落实主要领导“第一解读人”职责

落实主要领导“第一解读人”职责，坚持每年1次以上通过在线访谈、现场解读等方式解读重大政策，及时解读政策背景、重点任务及后续工作等。

16.落实政策解读制度

制定和完善政策解读制度，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。

17.推进政策解读形式多样化

通过微信公众号、运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，把政策解释好，避免误解误读。

18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作

重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

19.稳妥做好突发事件舆情回应工作

积极稳妥做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

20.全面推广“互联网+政务服务”

我镇已开通网上办事大厅，并将行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。为贯彻落实《福建省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（闽政〔2016〕66 号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。并在明溪县人民政府门户网站政府信息公开栏设置了依申请公开目录、申请信息流程图、公开意见箱等内容，方便了群众在线获取依申请公开信息，帮助解决群众反映的热点难点问题。　　

21.推进“一窗受理、集成服务”改革

全面推行“一窗受理、集成服务”模式，对进驻的劳保、民政、残联、村建、等窗口进行有效整合，提高了群众办事效率。对行政服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设

加强政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

23.深化“放管服”改革

围绕深化“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。

24.规范和完善办理指南

我镇以务实高效为宗旨进一步规范和完善办事指南，认真梳理便民服务事项，对办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。同时，我镇对网上办事大厅指南进行完善更新，针对事项名称、时限、办事流程、办事地点、办事材料等信息进行查缺补漏。　　

25.开展办事服务信息专项检查

我镇对公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等情况不定期进行核查，上传政务服务事项空白表格、示范文本至网上办事大厅，并做好办事指南其他信息的自查自纠工作。同时，我镇及时对办事所需材料，联系电话、办事地址等进行完善整改，并按要求填报各村（居）便民服务代办点信息表。　

26.充分发挥新媒体平台作用

充分发挥微信、微信公告号、LED走字屏、政务公开栏等灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

27.加强新媒体平台维护管理

按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不发布与政府职能没有直接关联、失当、造成不良影响的要及时整改。

28.组织开展条例宣传活动

通过微信公众号、“学政策、用政策”及培训会等方式，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

29.完善政府信息公开审查机制

严格做好政府信息的审查，认真做好公开内容表述、公开时机、开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳等问题。要依法保护好个人隐私，选择恰当的公开方式和范围。严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，进一步加强依申请公开工作，规范依申请的接收、登记、办理、答复等流程，合法合规答复。

30.部署开展《明溪县重点领域政务公开清单》编制工作

积极开展开展重点领域政务公开清单编制工作，推进持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。

（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况 

不断完善政府信息公开各项制度。认真抓好《雪峰镇人民政府信息公开指南》的规范完善工作，明确了我镇政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制，全面梳理镇人民政府各类信息，对机构职能、规范性文件、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息。

（四）公开渠道建设和利用情况 

2018年，我镇继续加强政府信息公开的渠道建设。一是线下渠道：在政府门口设立政府信息公开栏；二是线上渠道：在明溪县政府网上利用“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开年度报告”、“依申请公开”、“政府信息公开制度规定”、“政府信息公开意见箱”6个栏目进行政府信息公开。

    二、主动公开政府信息情况 

1.主动公开政府信息情况

2018年度我镇主动公开政府信息19条（历年累计主动公开政府信息301条），依申请公开信息数0条，不予公开数0条。在主动公开的信息中，机构职能类信息3条，占15.7%；重大建设项目信息3条，占15.7%;为民办实事信息3条，占15.7%；科教文体卫生类信息5条，占26.3%；安全生产、应急管理类信息5条，占26.3%。 

2.公开信息分类

政府信息公开主要分为11类：机构设置、主要职能、办事程序；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；镇的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；镇镇集体企业及其他镇镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；其他应主动公开的政府信息等。 

3.信息公开的形式

2018年度通过网站公开政府信息19条，利用政务公开栏公开36期信息，通过县档案馆公开19条。

4.政策解读工作情况

为确保政务信息公开和政策解读各项工作落到实处，我镇先后多次召开精神宣讲会、文件精神培训会等集中学习，在开展政务信息公开和政策解读工作时，按照“规范、及时、便民”的原则，坚持“以解读为原则、不解读为例外” 通过县政府门户网站公布有关政务信息，以常年公开、定期公开与随时公开相结合开展信息公开工作。我镇还把信息公开工作的具体任务落实到各科室，作为年终检查评比的重要依据。2018年度开展政策解读共十余次。 

5.回应社会关切情况

针对公众关切，及时通过雪峰政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑,对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，予以积极回应，及时通过网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，积极拓展网站互动功能。同时在政府网站公开联系方式，进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。 

    三、政府信息依申请公开办理情况 

2018年度我镇未收到查看主动公开以外信息的申请，历年累计数量为0。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况 

2018年度我镇未发生被申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的案件。

    五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

存在问题：

一是质量不够高。信息公开的内容还不能完全满足社会公众的需求，数据信息的整合力度有待加强。

二是专业性待提高。工作机制不够完善，对信息公开内容把握不到位。

改进情况：

一是进一步明确目标。加强制度机制建设，重点公开与群众切身利益密切相关的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

二是规范信息发布。严格按照信息公开目录公开对应信息，严格运行保密审查机制。

三是加大培训力度。加大工作人员对政府信息公开的培训力度，让工作人员熟悉政务公开各项规章制度、工作流程和重要性。

    六、需要说明的其他事项和附表 

1、没有需要说明的其他事项。 

2、附件  

雪峰镇人民政府      

2019年1月8日       

2018年度政府信息公开情况统计报表