引言

　　夏坊乡人民政府信息公开工作2018年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求进行编制，结合夏坊乡实际情况，主要由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、说明与附表六方面内容组成。本年报的统计数据时间自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报电子版在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏给予公布。如对本年报有任何疑问，请与夏坊乡政务公开工作办公室联系（地址：夏坊乡新街1号；电子邮箱：xfdzb051@126.com，邮编：365207，电话：0598-2706051）。

　　一、概述

　　根据本单位工作实际，结合《条例》《办法》和《任务分解表》规定要求，对全年政府信息公开工作情况进行总结。

　　（一）2018年政府信息公开工作基本情况

　　1.围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　政府工作做到公开透明，推进政策执行阳光透明，坚持以公开为常态、不公开为例外。加强人大代表、政协委员提案办理结果公开工作。我乡针对涉及人民群众利益的人大代表、政协委员的8件建议提案，公开答复全文，2018年共办结8件。

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度

　　深化预决算公开。我乡通过县政府门户网站、“美丽夏坊”微信公众号公开乡2018年财政预决算信息，以及有关我乡的公共财政预算、政府性基金预算及“三公”经费预算等情况。

　　推进重大建设项目信息公开。我乡重点围绕易地扶贫搬迁工程、中溪鸟类资源保护与发展示范区、鳌坑裕相园猕猴桃产业基地、夏坊村岩坑沿河机耕道路建设、夏坊村花桥重建等项目在县政府门户网站以及美丽夏坊公众号等渠道进行公开。

　　推进社会公益事业建设领域政府信息公开。进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。在农业农村方面，我乡通过县政府门户网站、微信公众号、公示栏公开了《2018年储备订单粮食任务》《2018年农业生产社会化服务项目实施方案》《成立农村土地承包调解委员会的通知》《2018年农业支持保护补贴耕地面积核实的通知》《开展农村集体资产清产核资工作实施方案》等内容。在安全生产方面，通过县政府门户网站公开《2018年夏坊乡安全生产责任制》《安全生产委员会名单》《芦下陂水库防汛备汛工作检查情况通报》《成立农村沼气安全生产排查工作小组的通知》等内容，通过微信公众号发布安全生产检查、业务培训相关信息5篇。在精准扶贫方面，依托微信公众号公开了扶贫政策、谌坊异地搬迁造福工程、光伏理事会等信息。在乡公示栏公示光伏扶贫项目、《贫困户动态调整公示表》、《夏坊乡菜单制产业扶贫补助资金使用公示》等内容。在环境治理方面，我乡及时公开环境政策措施、环境治理工作进展情况，内容包括《2018年夏坊乡党政生态环境保护目标责任书落实情况整改任务分解表》《关于贯彻落实省级环保“三合一”督察第一阶段情况通报问题整改方案和省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案》等。在医疗卫生方面，我乡通过县政府门户网公开医疗卫生类信息，内容包括夏坊乡2018年度重大动物疫病防控工作等，同时将医改政策、新农合政策、疫病防控注意事项、乡村医生实施方案等内容在乡卫生院公开栏公开，方便群众了解相关政策。

　　（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

　　    1.政府工作要做到公开透明。为促进政策落地见效，对会议决定通过的事项、政策，除依法需要保密的，我乡都予以及时公开。

　　    2.推进政策执行阳光透明。我乡对出台涉及公共利益、公众权益的政策文件严格把关，如土地整治房屋拆旧补偿标准规定、农村集体资产清产核资工作实施方案等政策文件，标准界定清晰明了，方便群众了解。 

　　    3.做好权责清单调整和公开工作。2018年，我乡积极开展权责清单调整工作，内容包括城乡居民社会养老保险办理、社会救助申请的审核、兵役登记等，涉及多个实施主体和责任主体，明确规定追责情形。 

　　    4.推动人大代表建议办理结果公开。2018年，我乡针对涉及人民群众利益的人大代表、政协委员的8件建议提案，公开答复全文，共办结8件。

　　    5.深入推进预决算公开。我乡已在明溪县政府门户网站上公开2017年度夏坊乡人民政府部门决算说明、2018年度夏坊乡人民政府预算说明文件，文件清单式列出预决算收支总体情况和各项支出情况明细，符合预决算公开操作规程。

　　    6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我乡严格按照有关规定和保密审查程序，以社会关注为切入点，鸟类资源保护与发展示范区项目建设、精准扶贫光伏项目建设等涉及公共利益的政府投资项目信息及时公开。

　　    7.推进公共资源配置领域政府信息公开。我乡依法做好公共资源交易公告、资格审查、交易、成交、履约等流程信息以及有关变更信息的公开工作，努力实现公共资源配置领域全流程透明化。 

　　    8.脱贫攻坚领域信息公开。我乡依托县政府网站、微信公众号、乡村公开栏等平台及时公开社会公益事业领域信息，其中，省级产业专项扶贫资金、贫困户动态调整、小额信贷贴息等脱贫攻坚领域信息已通过各平台予以公开。 

　　    9.社会救助和社会福利领域信息公开。我乡认真做好临时救助、自然灾害救助、农村低保等信息公开工作，目前在政府公开栏上已公开临时救助信息9条，自然灾害救助信息1条。 

　　    10.教育领域信息公开。我乡高度重视教育领域信息公开，在政府网站、“美丽夏坊”微信公众号公开“六一慰问贫困儿童”“普法知识进校园”“预青工作”等信息。 

　　    11.基本医疗卫生领域信息公开。我乡积极开展健康科普，及时公开国家基本公共卫生服务项目、健康扶贫政策等信息，并在政府网站公开食品安全委员会领导小组等文件。 

　　    12.灾害事故救援领域信息公开。我乡不断加强防灾减灾应急处置能力，在“美丽夏坊”微信公众号发布防汛防台等自然灾害信息预警动态，在政府网站公开重大安全事故应急预案、森林防火指挥部处理森林火灾事故应急处置办法等文件。 

　　    13.公共文化体育领域信息公开。我乡不断增强公共文化体育服务保障力度，加强公共文化体育领域信息公开，在政府网站、“美丽夏坊”微信公众号及时公开五四青年节、六一儿童节活动等信息。 

　　    14.聚焦重大工作部署进行政策解读。我乡按照乡村振兴战略规划，紧紧围绕 20 字总要求和“五个振兴”重点任务，推进扫黑除恶、安全生产、精准扶贫等重点工作的政策解读，通过LED屏滚动播放、户外宣传栏、横幅及发放宣传单等形式，在全乡营造政策人人知晓的良好氛围。

　　    15.落实主要领导“第一解读人”职责。我乡严格落实信息发布主体责任，党委政府主要领导通过走访入户、召开会议、举行讨论、拟定实施方案等形式切实履行好“第一解读人”职责，深入解读村级组织换届选举、扫黑除恶、“五比五晒”项目建设等政策内容，及时准确传达官方权威信号，为政策落实提供方向指南。 

　　    16.落实政策解读制度。我乡加快完善政策解读制度，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的“三同步”工作要求，2018年，对村级组织换届选举、扫黑除恶、乡村振兴等政策解读30余次。 

　　    17.推进政策解读形式多样化。通过图表、清单、视频等形式，做好政策解读工作，采用“视频+讲解”方式进村开展扫黑除恶专项斗争知识宣讲3次；发放宣传图册，开展非洲猪瘟防控、平安三率、安全生产、宪法（法律）等政策知识宣传，受众达400人次。

　　    18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作。我乡聚焦“三大攻坚战”落实，通过宣传单、广播、会议等形式认真开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，为推动政策贯彻落实营造良好环境。 

　　    19.稳妥做好突发事件舆情回应工作。我镇围绕社会关切，加强舆情回应，2018年，建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，联系我乡实际，制定了《夏坊乡网络舆情事件处置应急预案》《夏坊乡网络舆情工作机制》《网络阅评工作制度》等工作机制，进一步加大网络舆情实际应急处置工作力度，扎实做好舆情监测、信息发布、舆论引导、舆情管控等工作。 

　　    20.全面推广“互联网+政务服务”。我乡已开通网上办事大厅，并将行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布，同时全乡9个村的服务点已全部入驻福建省网上办事大厅。在明溪县人民政府门户网站政府信息公开栏设置了依申请公开目录、申请信息流程图、公开意见箱等内容，方便了群众在线获取依申请公开信息，帮助解决群众反映的热点难点问题，确保在15个工作日内予以处理。 

　　    21.推进“一窗受理、集成服务”改革。我乡便民服务中心有劳保、卫计、民政、残联、综治、村建、国土、综合等8个窗口。入驻部门集中办公后，提高办事效率，群众反映良好。 

　　    22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设。完善实体政务大厅管理机制，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。按照标准化建设要求开展我县行政服务中心大厅建设。从基层、企业和群众办事需求出发，完善导办台、自助上网、电子显示屏、休息桌椅等便民服务措施，提供人性化服务。

　　    23.深化“放管服”改革。我乡围绕深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公开办理流程、审批时限和工作进展等情况，无法律法规依据的证照、证明材料一律取消。加强队伍建设，提高服务效能，在社会救助申请的审核、城乡居民社会养老保险办理、办理乡村建设规划许可证等18项事项办理上根据要求压缩审批时限、精简证明材料、精简审批材料、减少办理环节，通过精简办理程序，提质增效，为群众增添便利。 

　　    24.规范和完善办理指南。我乡以务实高效为宗旨进一步规范和完善网上大厅办事指南，为群众事项办理提供航标。对办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内及时公开变更后的相关信息和具体实施时间。全面推广“互联网+政务服务”，推动线下线上融合，指定专人负责网上办事大厅工作，不断提高网站管理服务水平。

　　    25.开展办事服务信息专项检查。我乡对公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等情况不定期进行核查，对网上办事大厅事项管理、权责清单等进行多次完善，发现问题及时督促整改，从而不断提升便民服务质量，确保群众事项办理顺利。

　　    26.充分发挥新媒体平台作用。我乡开设运营“美丽夏坊”微信公众号，加强微信公众号监管和维护，按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，开展业务人员培训，提升信息写作、媒体运营水平。今年，我乡通过微信公众号发布党政工作动态、政策解读等信息63条。

　　    27.加强新媒体平台维护管理。我乡严格落实舆论阵地主体责任，由2名工作人员具体负责微信公众号的日常运营维护，信息发布落实新闻信息“三审制”，加强信息审核，确保新媒体平台发挥正面宣传作用。 

　　    28.组织开展条例宣传活动。我乡积极开展条例宣传活动，充分利用圩日、节庆日开展上街开展《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传，发放条例宣传单200份。营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。 

　　    29.完善政府信息公开审查机制。我乡依法对拟公开的政府信息进行严格审查，研判分析公开内容表述、公开时机、公开方式，避免发生信息发布失信等问题。

　　    30.部署开展《明溪县重点领域政务公开清单》编制工作。我乡认真开展重点领域政务公开清单编制工作，覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，推进财政资金、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，接受社会监督。 

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年，共制作信息34条，历年累计主动公开政府信息的数量420条。其中主动公开的公文类信息34条，在主动公开的信息中，全文电子化的主动公开信息数34条；机构设置类信息9条、抢险救灾类信息1条、民政扶贫类信息7条、农村工作政策类信息2条、环保安全生产类信息6条、城乡建设管理类信息3条、规划计划类信息3条、应急管理类信息1条、其他类信息3条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　共有11类：机构职能；法规规章和规范；规划计划；行政许可；城乡建设；民政、扶贫、救灾、教育、文体、医疗、卫生、社会保障、促进就业；环保、安全生产、应急管理、食品药品、产品质量；其他应主动公开的信息。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　一是通过明溪县政府门户网站，充分运用和发挥这个网络平台，按照要求公开的内容，我乡及时向公众发布机构职能、政府决策、工作信息等内容；二是通过党务、政务、村务公开栏，定期发布、公开各项工作内容和工作情况，扩大知晓面，提高知晓率；三是通过“美丽夏坊”微信公众号发布党政新闻信息，加大宣传力度，拓宽信息传播渠道。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　落实政策解读制度，聚焦重大工作部署、“三大攻坚战”相关政策措施解读，推进政策解读形式多样化。在大力实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平等方面，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，我乡通过县政府门户网站、“美丽夏坊”微信公众号及时公开精准扶贫、生态建设等信息。2018年度，乡扶贫办开展走村入户精准扶贫政策解读27次；民政办接受来访群众咨询相关政策40余次；国土所、计生办、村建站、扶贫办等部门接受来访群众咨询相关政策70余次。通过图表、清单、视频等形式，做好政策解读工作，采用“视频+讲解”方式进村开展扫黑除恶专项斗争知识宣讲3次；发放宣传图册，开展非洲猪瘟防控、平安三率、安全生产、宪法（法律）等政策知识宣传，受众达400人次。

　　（五）回应社会关切情况

　　围绕社会关切，加强舆情回应，2018年，建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制，联系我乡实际，制定了《夏坊乡网络舆情事件处置应急预案》《夏坊乡网络舆情工作机制》《网络阅评工作制度》等工作机制，进一步加大网络舆情实际应急处置工作力度，扎实做好舆情监测、信息发布、舆论引导、舆情管控等工作。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2018年度夏坊乡无依申请公开的政府信息，历年累计数量为0；

　　（二）对申请的办理情况

　　2018年度没有因申请政府信息公开的案件；

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　2018年度没有因申请政府信息公开的案件。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　认识不足，工作力度不大；分工不明确、信息报送不及时；公开信息总量不够多，信息发布内容分类不准确等问题。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　1.加强思想认识，提高全乡各部门、站、所负责人及工作人员，对政务公开工作的重视程度，把政务公开工作列入年终绩效考核。

　　2.加强领导，常态化监督。政府定期研究政务公开工作，及时开展自查自纠，继续完善信息公开审查、发布制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化，确保深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

　　3.提高公开的质量和水平。进一步规范和完善政务公开的内容、形式，加大对政府信息公开制度的宣传，对乡各单位工作人员开展政府信息公开业务培训，提高工作人员的业务能力和水平。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项：无

　　（二）附表。

　　夏坊乡人民政府      

　　2019年1月2日