引言

根据《政府信息公开条例》要求，明溪县农业农村局编制2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六部分组成。2018年报告中所列数据的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载(本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止)。本单位政务公开受理机构联系地址：明溪县农业农村局办公室，电话：2813732，邮箱：mxny3732@163.com。

一、概述

根据本单位工作实际，结合《条例》、《办法》和《明溪县人民政府办公室关于印发2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53 号）精神，对全年政府信息公开工作情况进行总结。

（一）本单位年度工作基本情况，主要亮点和成效

1.强化组织领导。我局高度重视加强对政府信息公开工作的组织领导，鉴于人事变动，及时调整充实领导及办事机构，由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位（股室）负责人为成员，形成单位一把手负总责，分管领导具体抓，相关人员抓落实的工作格局，确保政务公开工作常抓不懈。领导小组下设办公室，负责局政务公开日常工作。同时，按要求成立相应的政务公开监督小组、审议小组、评议小组，确保政务公开工作有序、有效、规范开展。

 2.扩宽公开途径。对内公开方面：坚持将本单位内部财务收支、工作人员任免、晋级、交流、奖惩等人事任免事项，均按时限要求通过会议通报、张贴公开栏等形式给予公示。对外公开方面。结合我局职能职责，及时发布提案议案办理情况、农业工作计划、发展规划、发展动态、行政执法和农产品质量监督检查情况、农业行业突发公共事件应急预案与应急信息及应对情况、强农惠农政策等与公众密切相关、群众关心的信息。重点加大对扶贫领域等与老百姓利益切实相关的信息做到最大程度的公开透明，及时公布年度为民办实事项目建设进展情况，加大行政许可等行政审批结果向社会公开的力度。同时，通过县政府网站“政府信息公开”专栏和县档案馆、图书馆等途径进行公开，方便公众查阅相关政府信息。2018年度主动公开政府信息59条（历年累计445条），全文电子化率达100%。

3.加强重大建设项目和惠农政策公开力度。最大力度公开专项扶贫资金分配情况、脱贫攻坚项目入库公告、农产品产地初加工项目补助名单、各乡（镇）基层水技推广示范基地、主体名单、商品有机肥示范推广资金补贴公示、新型职业农民认定公示、土壤环境保护等重大建设项目、强农惠农政策信息。全年开展新型职业农民、农村集体财务管理、土地确权等培训856人，公开农村土地确权登记颁证18718户，推广测土配方施肥25.1万亩（次），主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到82%以上，农药使用量同比下降4.5%，农药利用率达38.5%，完成农产品产地环境监测协同调查农产品样品30个取样和监测工作。

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

1.政府工作要做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，本局全体人员会议和班子会议讨论决定的事项、制定的政策，除依法需要保密的外及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。全年在政务公开栏公开各类政策文件59份。

2.推进政策执行阳光透明。对于涉及公众利益、公众权益的政策文件，及时在网站上公开，使政策执行更加阳光透明，做到让群众“快知晓、会运用、多收益”。全年开展扶贫领域（“三大攻坚战”）、项目补助政策、农村改革、农产品质量安全、重大动物疫病防控、生产经营许可证等惠农政策解读7次。

3.做好权责清单调整和公开工作。2018年我局在县政府门户网站公开权力清单368项（其中行政许可17项，行政确认3项，行政处罚273项，行政强制26项，行政裁决1项，行政监督检查34项，公共服务事项7项，内部审批1项，其他行政权力6项）。　　 

4.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2018年农业局共牵头主办人大代表建议答复4件、政协委员提案答复7件，我局及时与人大代表、政协委员沟通见面，并按要求办理答复意见，切实做好答复工作，均已办理完毕。

5.深入推进预决算公开。在县政府门户网站公开我局2017年决算说明、2018年预算说明及“三公”经费预算。2017年度我局决算总收入7132.89万元，其中本年收入7123.89万元（财政拨款收入7123.89万元）。2017年度部门决算总支出7129.89万元，其中本年支出7129.89万元，年末结转结余3.00万元。2018年明溪县农业局收入预算为1175.41万元，其中：当年公共财政预算拨款收入1175.41万元，“三公”经费财政拨款预算数为15.48万元。

6.社会公益事业建设领域。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。2018年，我局公开社会公益事业建设领域信息15条。

7.重大建设项目批准和实施领域。2018年，根据县行政服务中心安排、部署，积极、主动开展三大重点领域信息公开自查自纠工作，及时向社会公开重大建设项目批准和实施领域信息10条。

8.聚焦重大工作部署。聚焦扶贫领域（“三大攻坚战”）、项目补助政策、农村改革、农产品质量安全、重大动物疫病防控、生产经营许可证等与老百姓利益切实相关的重大工作部署，多途径、全方位开展政策解读。

9.落实主要领导“第一解读人”职责。我局扶贫办负责人在县政府网站在线访谈栏目，就扶贫开发工作有关政策对广大网友进行政策解读。

10.落实政策解读制度。通过政府门户网站发布扶贫资金、脱贫攻坚项目库建设、农产品产地初加工项目建设、基层农技体系建设、土地确权、农村集体产权制度改革、农产品质量安全、新型职业农民培育等政策，并持续做好政策解读工作。

11.推进政策解读形式多样化。在县政府网站“政法解读”栏目对《关于印发2018年明溪县农产品加工固定资产投资补助项目申报指南的通知》《做好2018年重大动物疫病防控工作的通知》《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》《三明市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案(2018—2020年)》等政策解读。在微信等媒体平台发布政策法规解读信息，采用图文并茂、言简意赅的形式，通俗化地向群众解读，便于群众理解。

12.抓好“三大攻坚战”政策解读。推进扶贫工作政策信息公开。在明溪县政府网公开《福建省农村扶贫开发办法》《明溪县扶贫开发领导小组办公室关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》等扶贫工作措施文件；将《明溪县农业局 明溪县财政局关于下达2018年度第二批中央财政专项扶贫发展资金的通知》《明溪县农业局 明溪县财政局关于下达2018年三明扶贫改革试验区建设专项资金的通知》《关于2017年内确定无法支出的专项扶贫资金安排情况的公示》《关于2018年第一批中央财政扶贫发展资金安排情况的公示》《明溪县农业局关于拨付2018年山海协作发展资金的公告》《关于2017年县级财政扶贫整合资金扶持壮大村集体经济项目补助情况的公示》《关于明溪县贫困村创业致富带头人拟培育对象的公示》《关于2018年扶贫小额信贷贴息资金的公告》《明溪县扶贫开发领导小组办公室关于市级扶贫开发工作重点乡沙溪乡退出的公示》等文件进行公告公示。今年，累计实施雨露计划培训58人，小额信贷放贷3966.46万元，资助大专、本科学生71人，公益性岗位就业贫困户495人，入股光伏产业贫困户达1351户。全县累计脱贫1653户4969人，实现国定贫困户全部脱贫；市级扶贫开发重点乡沙溪乡退出；建档立卡贫困村退出12个、市级空壳村退出4个。

13.稳妥做好突发事件舆情回应工作，回应社会关切问题。印发了沼气安全、非洲猪瘟防控、重大动物疫病防控、农业安全生产、防寒抗冻、防汛防台风等应急预案，并及时在县政务网站公开，增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。2018年，举办1期非洲猪瘟疫情防控应急演练。同时，及时公布明溪县“大棚房”问题专项清理整治行动举报电话、安全生产24小时值班电话、扶贫工作咨询投诉电话等信息，积极、及时回应社会关切问题。2018年，通过12316农业服务热线、局办公室电话重点回应精准扶贫政策、农产品质量安全、水稻保险政策、种植和养殖技术咨询等5610人次。

14.全面推广互联网+政务服务。不断完善网上办事大厅功能，加快建设电子证照库，完善电子证照系统。全年生成电子证照17份，促进了实体政务大厅与网上服务平台融合发展，推进行政审批事项公开，通过优化审批流程、改进政务服务，让企业和群众办事更加便捷。

15.推进“一窗受理、集成服务”改革。进一步简化审批流程，提高行政审批效率，我局分三次梳理了最多跑一趟和一趟不用跑清单，整理公布了一趟不用跑事项5项和“最多跑一趟”事项28项。有力推进行政审批服务全程网办进度，让群众和服务对象办事更加方便快捷。

16.深化“放管服”改革。一是及时在网上办事大厅和明溪县政府门户网公开办事指南及权责清单，今年我局公布行政许可17项，行政确认3项，行政处罚273项，行政强制26项，行政裁决1项，行政监督检查34项，公共服务事项7项，内部审批1项，其他行政权力6项。二是进一步简化审批流程，提高行政审批效率，我局分三次梳理了最多跑一趟和一趟不用跑清单，整理公布了一趟不用跑事项5项和“最多跑一趟”事项28项。有力推进行政审批服务全程网办进度，让群众和服务对象办事更加方便快捷。三是全面公开“双随机、一公开”监管。主动公开农产品质量安全监督检查、农资安全检查、农业安全生产等情况及相关文件，确实加强农产品质量监管，执法监督检查，保障舌尖上的安全。全年开展“双随机、一公开”工作10余次。

17.规范和完善办事指南，明确公开程序。一是坚持和完善由局政务公开领导小组统一领导、纪检监察监督检查、局属各股站组织协调的公开工作机制，强化组织领导，搞好局机关与业务站、各业务站之间的公开工作协调与交流，做到政策统一、管理有序。严格按照政府信息公开工作的有关法律法规组织实施，继续建立健全切合本单位特点的工作制度，把政府信息公开工作情况列入各股站及主要负责人年度工作考核内容。二是制定并完善了政府信息依申请公开及政府信息公开责任追究、保密审查、考核、社会评议等各项工作制度，明确并规范政务信息公开流程，并严格遵守，流畅政务公开工作的同时，也拓宽群众获取政府信息的渠道。2018年度我局没有收到任何依申请公开政务信息的申请，也没有公开任何法律、法规、规章规定不应向社会公开的政务信息。

18.开展办事服务信息专项检查。不定期对办事服务信息进行检查，对信息内容和实际工作情况等进行检查，督促局工作人员严格按照规定做好行政审批和服务事项，全年共检查2次。同时，根据县行政服务中心安排、部署，积极、主动开展三大重点领域信息公开自查自纠工作，对社会公益事业建设领域、公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作落实情况进行全面、系统自查自纠。2018年，我局公开社会公益事业建设领域信息15条，公共资源配置领域信息0条、重大建设项目批准和实施领域信息10条。

19.充分发挥新媒体平台作用。同时，积极利用微信平台、农业信息网、明溪在线、福建公共频道等作用，及时发布应公开信息，积极主动发布农业领域惠民政策、法规、行业资讯等信息。2018年，分别在福建农业信息网发布信息60条、三明农业信息网发布信息282条，三明日报发布报道8篇，福建公共频道报道信息6篇。

20.加强维护管理。明确专人负责平台维护与管理，定期不定期开展维护。

21.组织开展条例宣传活动。在全体干部职工大会、股站负责人会议、相关业务人员政策学习会上，解读《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力宣传条例，并严格落实条例精神和要求。

22.完善政府信息公开审查机制。完善本局政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。特别是做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好个人隐私，除惩戒性公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时进行去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

二、主动公开政府信息的情况

1.主动公开政府信息。2018年度主动公开政府信息59条（历年累计445条）。

2.完善主动公开政府信息类别。规划计划类24条；机构职能类5条；法规规章和规范类2条；民政、扶贫、救灾类3条；环保、安全、应急管理类19条；其他信息5条。截止2018年12月底我局发布与农业相关的政策法规、行业资讯等其它农业信息：福建农业信息网60条,三明农业信息网采用282条。

3.多种方式主动公开政府信息。对外公开内容中的重大事项，通过政府门户网、县档案馆、图书馆、政务公开栏等形式公开；对内公开的内容通过公开栏、会议、文件等形式公开；将我局的行政审批，如种子生产、经营证等的审批，在网上公开办事流程并上墙公示。

4.积极回应社会关切情况。2018年，通过12316农业服务热线、局办公室电话重点回应精准扶贫政策、农产品质量安全、水稻保险政策、种植和养殖技术咨询等5610人.

5.我局开展政策解读工作情况，政策解读数量：2018年，回应公众关注热点、重大舆情等政策解读7次。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年度我局没有收到任何依申请公开政务信息的申请，历年累计数量为0。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度我局没有因政务信息公开申请产生的行政复议，没有发生因政务信息公开申请提出的行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我局信息公开工作虽然取得一定的成绩，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距,主要表现在：信息发布还不够及时，主动公开政府监督检查力度有待进一步加强；

（一）存在问题

     1.主动公开政府信息质量不够高，重点不够突出，信息不够丰富

2.信息公开宣传力度不够，公众参与度不高。

（二）改进措施

一是建立健全工作机制。积极向政府信息公开工作先进单位、周边县市学习先进的政府信息公开工作，加强沟通交流，积极寻求，探索适宜本局政府信息公开工作的方式和手段，探索政府与民众沟通的便利途径，逐步引导群众真正参与政府信息公开工作，实现民众对政府工作的知情权、参与权和监督权，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。二是进一步优化运行机制。深入推进政府信息公开标准化建设，统一规范政府信息公开的内容、时间、程序、监督等，使政府信息公开有章可循，有规可依，不断提高政府信息公开规范化、制度化、科学化的层次水平；三是进一步加强组织保障。进一步健全领导机构和工作机构，充实人员配备，加大组织协调力度，切实落实好政府信息公开各项任务；加强制度建设，进一步完善政府信息公开制度，提高制度的可操作性，规范有序推动公开工作。

六、需要说明的其他事项与附表

未有主动公开情况与依申请公开情况需要说明。

附件：

明溪县农业局  

2019年1月7日