引言

　　据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），瀚仙镇人民政府特向社会公布2017年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改措施，并附2017年度情况统计报表。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载，如对本报告有任何疑问，请与瀚仙镇人民政府办公室联系（电话：0598-2790747；传真：0598-2790224；电子邮箱：mxhxdzb@163.com）。

　　一、概述

　　根据本镇工作实际，结合《条例》《办法》和《明溪县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2017〕95号）精神，对全年政府信息公开工作情况进行报告。

　　（一）年度工作基本情况，主要亮点和成效

　　2017年，我镇政府信息公开工作在上级部门的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，在镇各部门的支持配合下，加强领导，明确职责，取得了一定成绩。

　　主要亮点和成效：

　　一是规范化政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核体系，明确审查程序，并按程序对公开的信息进行保密审查。

　　二是建立健全组织机构，提升队伍素质，切实推进政府信息公开工作深入开展，加强组织领导，明确工作职责，健全完善相关制度，进一步提升政府信息公开工作水平。

　　三是拓展公开形式，突出重点。政府信息通过网站、新闻媒体、公共查阅室、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、电子信息屏、政务微信、微博等多样形式公开。在这些公开形式中，通过“互联网+”对外公开的形式，极大地提高政府工作的透明度和公信力。2017年，全镇累计主动公开政府信息190余条。

　　四是完善了瀚仙镇政府信息公开指南、政府信息公开目录，确定了政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等，为群众申请信息提供了详细的指引，保障群众和组织可以方便地得到有关信息。

　　五是深入组织学习宣传《条例》。以宣传为先导，积极营造推进政府信息公开、推进基层民主建设的良好氛围。组织成员学习《政府信息公开条例》，增强领导干部公开意识、民主意识，提高做好政府信息公开工作的自觉性和主动性。大力宣传《政府信息公开条例》，使广大干部群众充分了解政府信息公开在基层民主建设中的重要作用，自觉参与政府信息公开工作。

　　（二）2017年政府信息公开主要任务落实情况

　　1.推进重大建设项目信息公开

　　重点围绕重大项目建设、易地扶贫搬迁、现代农业、生态环保等重大建设项目，公开我镇5人制足球场建设项目、供水扩建工程项目、龙湖村旅游基础设施建设项目、王陂村莆炎高速安置点用地规划等重大建设项目信息等方面的情况，主动公开与人民群众生产生活密切相关的信息。

　　2.权责清单及时向社会公开

　　坚持”公开是原则，不公开是例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。通过政府网站行政权力运行栏目共公开权责清单169项，其中包括乡村建设规划许可证审批、社会救助申请的审核、组织开展安全生产事故救援、土地权属争议裁决等内容，涉及到的实施主体和责任主体17个，明确规定追责情形。我镇将本年度涉及权责清单及时转交县委编办审核发布，并及时将权责清单在我镇门户网站进行公开。

　　3.大力推进“互联网+政务服务”

　　开通网上办事大厅，并将29项行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布，进一步规范政府运行，推进镇便民服务中心项目建设，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单，落实网上审批制度。同时梳理我镇办事清单，并报送至行政服务中心，由县中心统一通过省网上办事大厅对外公布，今年以来，我镇发布一趟不用跑事项和最多跑一趟办事清单事项共14项。

　　4.加大强农惠农政策公开力度

　　通过政府网站公开强农惠农类政策信息，内容有我镇2017年储备订单粮食计划、农田基础设施建设、征地补偿政策、计划生育奖励政策、教育“两免一补”政策、土地承包政策等，落实强农惠农政策和村务公开工作。加大农业政策、法律、法规的公开力度、宣传，发放农业技术资料350多份，认真宣传2017年度惠农政策和水稻理赔的新政策。

　　5.及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况

　　通过多种形式公开《关于调整充实农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组的通知》，并通过每推进一个环节就公开一次的方式进行，全年共公开53次，真正做到方便农民群众知情、参与和监督。

　　6.深入推进预决算公开

　　通过政府网站公开我镇2016年度财政决算、2017年度财政预算及“三公”经费公示方面，在县政府门户网站公开我镇决算说明、预算说明，公共财政预算、政府性基金预算及“三公”经费预算。

　　7.加大扶贫脱贫信息公开力度

　　围绕“两不愁、三保障”目标，完善结对帮扶机制，持续开展贫困户、贫困村增收行动，探索资源资产收益、信贷资金入股等扶贫新机制。加大精准扶贫、精准脱贫、扶贫政策等信息的公开力度，及时公示扶贫相关文件和信息18条，并多次通过政府公开栏及时公示各村贫困户动态调整人口及名单。全镇所有贫困户按目标要求实现脱贫，龙湖村贫困村摘帽退出。

　　8.推进社会救助信息公开

　　高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。通过政府网站、公开栏、互联网等形式宣传医疗救助、低保、助学等政策，确保不新增因病、因学返贫人员。及时对临时救助、特困人员救助、低保对象名单、残疾人护理生活补贴、残疾人子女助学补助、残疾人新建和修缮住房补助等情况进行公示。

　　9.及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息

　　围绕生态文明建设，着力提升瀚仙魅力。及时以多种形式公开环保类信息，内容包括生猪养殖面源污染防治工作、“沙坊饮用水污染问题”的整改落实情况、垃圾中转站建设和三格式化粪池建设落实情况等。

　　10.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况

　　通过政府信息公开栏公开河长制信息7条，内容包括河长制工作领导小组的通知、2017年全面深化河长制工作责任书、河长制工作实施方案、河道专管员名单、河道整治与长效管理机制等，同时以河长公示牌（共11块）、美篇、公众号等形式进行公开宣传。

　　11.推进医疗卫生领域信息公开

　　通过政府网站上公开医疗卫生类信息，内容包括我镇2017年重大动物疫病防控工作等，同时将医改政策、新农合政策、疫病防控注意事项等在我镇卫生院公开栏公开，方便群众了解相关政策。

　　12.加大征地信息公开

　　以依法征地、阳光征地、和谐征地原则，通过入户宣传，公示栏张贴等形式开展征地信息公开，确保被征地农民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　13.强化安全生产监管监察信息公开力度

　　在政府网站、公开栏上公开安监类信息7条，内容包括我镇安全生产大排查整合工作方案、安全生产事故隐患排查登记表、安全检查信息、2017年春运期间工作应急预案、2017年汛期地质灾害点群众转移预案等安全生产监管监察信息。

　　14.进一步做好人大代表、政协委员提案办理结果公开工作

　　我镇对涉及公众利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，2017年公开我镇人大代表提案办理结果2件，让代表满意、让群众满意。

　　15.加强和规范依申请公开工作

　　进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，同时按照县公开办下发的答复文书标准化文本，进行规范答复，2017年我镇未收到政府信息公开的申请。

　　（三）公开制度建设情况、工作组织、机构、人员情况

　　一是建立健全工作机制。根据人事变动，调整充实由镇长任组长，镇人大主席、分管副镇长任副组长，各有关部门负责人为成员的政务公开（政府信息公开）领导小组，设定信息公开专职人员1名、兼职人员1名；明确领导小组及成员的职责和工作任务，将信息公开工作列入重要议事日程，实行目标管理，落实任务到人，内部运转机制不断完善，做到了机构到位、人员到位、责任到位。

　　二是抓好制度建设，完善工作机制。为保障群众和组织可以方便地得到有关的信息，我镇按上级的统一要求编制了《瀚仙镇政府信息公开指南》、《瀚仙镇政府信息公开目录》。

　　（四）公开渠道建设和利用情况

　　2017年，我镇继续加强政府信息公开的渠道建设。从方便公众出发，采用各种形式公开政务信息。一是通过政府的专栏，包括“政府信息公开指南”“政府信息公开目录”“政府信息公开年度报告”“依申请公开”“政府信息公开制度规定”“政府信息公开意见箱”6个栏目进行政府信息公开。二是通过公开电话直接交流，接受群众的咨询和投诉；三是通过村务公开栏等形式将政务信息延伸到各村；四是利用公告牌、便民手册、微信等多种形式，及时、快捷地向公众公开各类政务信息。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的情况

　　2017年，我镇主动公开政府信息17条，历年累计318条。

　　（二）主动公开信息的类别

　　政府信息公开主要分为25类，其中上报县政府主动公开的信息17条中，机构设置类信息6条，占35.3%；规划计划类信息5条，占29.4%；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况类信息3条，占17.6%；应急管理类信息2条，占15.1%；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类信息1条，占5.7%。

　　（三）公开主要形式

　　主要包括政府网站、各种会议、座谈会交流、直接告知、下发文件、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、LED屏、政务微信、微博等形式公开信息。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　全年共回应了公众关注热点问题133个。重点回应解读造福工程及危房改造政策、民生保障、生态保护等方面政策，将事关群众切身利益的信息在政务公开栏、村务公开栏等进行公示，接受群众监督。

　　（五）回应社会关切情况

　　我镇严格要求工作人员按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，主动回应社会关切。一是突出重点，政务公开内容日趋系统化。重点公开了政府文件、财政运行、三公经费、重大项目建设、安全生产、食品药品等方面的情况，主动公开与人民群众生产生活密切相关的信息。二是加强审核，确保信息的有效准确。严格执行政务公开保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善了依申请公开政务公开工作流程；严格监督检查制度，制定政务公开工作考核评议和监督检查办法，切实处理好政务公开和信息安全保密的关系。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2017年度尚未接到群众、法人或其他组织要求公开信息的申请。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2017年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　五、存在的主要问题及改进措施

　　2017年度我镇政务公开工作在上级有关部门的领导下取得了一些成效，但也存在一些问题，主要表现在：政务公开涉及面广、政策性强，在公开的时间上很难达到一致；政务公开工作的实效性不够强，公开的内容不尽全面、不够及时；监督检查力度不够等。

　　针对上述存在的不足，下步将着重做好以下几方面工作:

　　（一）要进一步贯彻《条例》，完善政府信息公开制度。落实目标责任制，建立健全各项规章制度，全面规范政府信息公开目录，做到内容与站内信息的一致性，规范信息公开流程，及时更新目录内容，方便公众查阅、申请、获取政府信息。不断提高政府信息公开的规范性和质量，切实贯彻落实《条例》，促进我镇政府信息公开工作走向制度化、规范化的轨道发展。

　　（二）进一步挖掘整合资源，拓展信息公开内容。坚持把社会关注度高、公共利益大的政务信息作为突破口，统筹全镇上下，建立健全信息互通、资源共享机制，不断拓展公开内容，努力推进政务信息公开，推进依法行政进程。

　　（三）进一步拓宽公开渠道，打造一流公开平台。加强政府信息公开专栏建设，及时更新图片、合理布局网站页面做到图文并茂，保证页面质量；进一步完善政府公报、政府新闻发布会以及信息公开栏、电子触摸屏等载体建设；配合做好县档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设。

　　（四）进一步强化长效机制，确保责任落实到位。把政府信息公开工作纳入绩效靠谱的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地展开政府信息公开工作。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　瀚仙镇人民政府

　　2018年1月9日