明溪县夏阳乡2010年度政府信息公开年度报告

　　引 言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求进行编制。主要内容包括主动公开情况、依申请公开情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及整改进措施，并附情况统计报表本报告的电子版可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与明溪县夏阳乡政务公开工作领导小组办公室联系（电话：0598-2739146；电子邮箱：xyxdzb@126.com）。

　　一、概述

　　2010年，我乡政府信息公开工作按照上级要求，突出重点，注重实效，规范运作，极力打造“阳光政务”，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，不断推进政府信息公开工作深入开展。

　　（一）财政性资金公开情况

　　1、稳妥有序地推进财政预、决算信息公开。认真贯彻《中华人民共和国预算法》及其实施办法，以乡政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点。

　　2、确保行政事业性收费公开透明。健全收费公示、持证收费等制度。优化行政事业性收费发布平台，完善乡行政事业性收费目录，通过网站、乡行政服务中心、宣传栏等载体公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。

　　3、进一步提高国有资产信息透明度。依法向社会公布乡国有资产状况和国有资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，提高国有资产信息透明度。

　　4、进一步增强政府采购公开透明度。完善政府采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，主动公开有关涉及乡政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开乡政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，公开乡政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息等。完善乡政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，推动乡政府采购过程公开透明。

　　5、公开捐赠款物的募集、分配和使用情况。对为突发性灾害进行的募捐活动募集的物资和资金，其募捐及使用情况适时向社会公布。

　　6、建立健全社会保险信息披露制度。公开全乡参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数、享受待遇人数及基金收支运营情况，定期公开社会保险管理服务业务经办流程以及社会保险违规违纪典型案例的处理以及整改情况等。

　　（二）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况　　

　　1、扩大公众有序参与。在制定全乡涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，通过政府网站、宣传栏等途径广泛征求社会各方意见并及时答复公众咨询，推动公众积极有序参与。

　　2、进一步加大政策公开力度。及时公开涉及全乡社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，主动发布住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等相关政策。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件，重大决定等，及时通过方便公众的途径进行政策解读，推动政策落实。

　　3、加强政策执行情况公开。及时关注社会各方对县政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善提供依据。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，积极探索重大政策评估报告公开机制。

　　（三）公共服务类信息公开情况；

　　1、积极推进依法行政类信息公开。及时公开我乡行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。积极开展行政处罚类信息公开实践，公开行政裁量基准制度及相关规定，规范行政自由裁量权，保证权力在阳光下运行。及时公开本乡行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定发布规范性文件、实施行政许可依据、条件等。推动政风行风测评结果向社会公开。

　　（四）政府信息公开渠道建设情况

　　1、充分发挥政府信息公开载体平台作用。加强乡政府信息公开电子平台建设，完善各级专栏的信息共享机制，通过“简报”等形式丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。

　　2、进一步构建多样化的公开渠道。充分发挥政府网站、报刊、广播、宣传栏等媒体渠道的作用，探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。

　　3、推动政府信息公开向基层延伸。因地制宜地建立并扩大农村政府信息平台建设，依托村委会等基层组织现有资源和设施，多形式地开展政府信息公开工作，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

　　（六）建立健全政府信息公开长效机制

　　1、加强对政府信息公开工作的领导。认真抓好政府信息公开领导体制和工作机制建设，成立了以乡纪委书记任组长，组织、计生、民政、财政等部门领导为成员的领导小组，日常工作由乡党政办牵头部署，指定专人负责具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作网络。同时，建立健全政府信息公开各项工作机制，抓好政府信息公开联席会议制度、主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等制度的落实，真正做到了“四个一”：即有一套领导班子和办事机构、一个固定政务公开栏、一套完善的工作制度、一卷完整的公开档案。

　　2、完善信息公开相关配套制度。按照县政府信息公开目录和指南编制要求，进一步科学规范政府信息类别，明确界定主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围，不断健全、完善和充实政府信息公开《指南》和《目录》极大方便了群众的查阅与利用。

　　3、进一步规范示范点建设。各级各部门要对政府信息公开示范点建设实行动态管理，完善公开制度，明确公开范围和标准、公开内容和形式、公开责任和纪律，加强督促检查和考核评估，能过行之有效的形式，总结推广示范点的好经验、好做法，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动政府信息公开整体工作上水平、上台阶。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)主动公开政府信息情况。2010年度全乡各部门共制作信息70条，其中主动公开信息数42条，占信息总量的60%；依申请公开信息数25条；不予公开信息数3条。截至目前，全乡各部门累计主动公开信息数34条。

　　(二)公开信息分类。乡政府信息公开主要分为11类：机构设置、主要职能、办事程序；贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况；行政处罚、行政复议、行政执法检查、行政强制措施等具体行政行为情况；其他应主动公开的政府信息等。

　　(三)2003年以来公开完成情况。对2003年以来政府信息进行认真梳理，并按年度对外公开信息累计333条。

　　(四)公开主要形式。2010年度各级各部门通过网站主动公开政府信息42条。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　(一)受理公开情况。2010年度受理依申请公开信息25条。截至目前，累计受理依申请公开信息25条。

　　(二)办理公开情况。2010年度各部门办理依申请公开25条，同意公开12条。

　　(三)“不予公开”情况。2009年度各部门没有受理不予公开的申请3条。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2010年度乡政府机关对依申请公开的请求，一律免费提供政府信息，没有收取任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2010年度，全乡未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　《条例》正式实施以来，虽然我乡努力做好各项贯彻落实政府信息公开工作，但在具体实施过程中还存在一些问题，主要是：信息内容还不够全面，依申请公开不够到位，政府信息公开工作机制还要进一步完善。针对以上存在问题和不足，下一步，我们将着重抓好以下几个方面工作：

　　（一）不断深化政府信息公开内容。按照《条例》要求，进一步增强做好政府信息主动公开的意识，加大公开力度，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的事项信息都要主动公开。

　　（二）不断拓展政府信息公开形式。充分发挥政府网站第一平台作用，进一步加强政府信息公开目录系统建设，加强对政府信息公开工作的动态管理，逐步形成各级统一的政府信息公开管理平台，并在实际工作中不断修改完善。

　　（三）不断提高政府信息公开水平。加强政府信息公开示范部门指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用，适时开展工作交流，同时，强化政府信息公开问题的研究和协调，着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调。 

　　附件：明溪县夏阳乡2010年度政府信息公开情况统计报表

　　乡政务公开工作领导小组办公室

　　二0一一年一月十三日

　　明溪县夏阳乡2010年度政府信息公开情况统计报表