瀚政﹝2015﹞105号

瀚仙镇人民政府

关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”

和专项整治工作实施方案的通知

各村委会、各企业、有关部门：

现将《瀚仙镇人民政府关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

瀚仙镇人民政府

2015年8月27日

关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”

和专项整治工作的实施方案

为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，根据县政府安委会《明溪县人民政府安委会关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的实施方案》明安委〔2015〕15号的通知要求，镇政府决定，从2015年8月至12月底在全镇全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为纪念抗日战争胜利70周年活动和推进瀚仙科学发展、跨越发展创造良好安全生产环境。

二、主要内容

（一）立即全面开展安全生产大检查

1．检查重点。全面检查全镇所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位和营改非客车等重点车辆，农村、山区、道路等重点路段，养老院、学校、幼儿园等重点人员密集场所。

2．检查内容。

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“四级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

（2）贯彻落实新《安全生产法》、《福建省人民政府办公厅关于全面加强安全生产监管执法的通知》（闽政办〔2015〕107号）要求，加强监管执法情况。

（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。

（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

（二）深入开展打非治违专项行动重点行业领域专项整治

1.非煤矿山：（1）重点打击无证开采、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭。（2）重点打击证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、小采石场不分台阶开采等问题。2．危险化学品、烟花爆竹：（1）重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业；整治油气等危化品罐区和化工现场安全距离不足、仓储与经营混杂等行为。（2）重点打击烟花爆竹储存仓库防爆、防火、防雷、防静电不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。3．交通运输：（1）重点打击未取得班线客运经营许可，擅自从事道路运输经营；擅自改装已取得车辆营运证的客运车辆；危险化学品运输车辆不按规定安装紧急切断装置等问题。（2)重点打击校车非法改装、非法营运行为。（3）整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆不佩戴安全带行为。4．建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。5．消防：重点打击工程未经消防设计审核或审核不合格擅自施工，未经验收擅自投入使用的违法行为。突出抓好人员密集场所火灾隐患排查整治，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。6．粉尘涉爆：结合粉尘防爆安全生产专项整治、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作的深入开展，重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时、员工培训不合格等问题。

同时，把打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、油气等危化品罐区安全专项整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸安全大检查、有限空间安全作业条件确认、小型餐饮场所燃气安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

三、工作安排

（一）全面排查

各村、各有关部门和企业要按《瀚仙镇人民政府关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作的实施方案》结合实际，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

（二）集中整治

1．实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2．加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升

1．对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

2．各有关部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

四、有关要求

各村委会、有关部门和企业要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

（一）加强组织领导。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（四）加强宣传引导。充分利用报刊、宣传栏等方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，引导广大职工和人民群众参与、支持安全生产工作。

（五）坚持综合治理。加强统筹协调，强化监督检查，把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作纳入年终安全生产目标责任制考核重要内容，推动工作有效落实。

抄送：镇党委、镇人大、县安监局

瀚仙镇人民政府2015年8月28日印发