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索 引 号SM04505-1200-2018-00010 文号明旅〔2018〕15号
发布机构县旅游局 生成日期2018-05-23
有效性有效
标题明溪县旅游局关于印发全县旅游行业(5月-8月)安全大检查工作实施方案的通知
内容概述关于印发全县旅游行业(5月-8月)安全大检查工作实施方案的通知
索 引 号SM04505-1200-2018-00010
文号明旅〔2018〕15号
发布机构县旅游局
生成日期2018-05-23
有效性有效
标题明溪县旅游局关于印发全县旅游行业(5月-8月)安全大检查工作实施方案的通知
内容概述关于印发全县旅游行业(5月-8月)安全大检查工作实施方案的通知

明溪县旅游局关于印发全县旅游行业(5月-8月)安全大检查工作实施方案的通知

发布时间:2018-05-29
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旅游企事业单位

  根据《明溪县人民政府安全生产委员会关于印发全县(5月-8月安全生产大检查工作实施方案通知》(明安委20189号)文件要求,结合明溪旅游实际,现将《明溪县旅游行业(5月-8月安全大检查工作实施方案的通知》印发给你们,请认真抓好贯彻落实

 

明溪县旅游局      

2018年5月23日     

 

明溪县旅游行业(5月-8月安全大检查工作实施方案

 

为认真贯彻落实国务院及省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府有关领导批示精神,深刻吸取我县“4.6”事故及莆田“5.4”事故教训,根据《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕12号)、《三明市人民政府安全生产委员会关于印发全市(5月-8月)安全生产大检查工作实施方案的通知》(明安委〔2018〕12号《明溪县人民政府安委会关于印发全县5月-8月)安全生产大检查工作实施方案的通知》(明安委〔2018〕9)要求,结合消防、反恐、扫黑除恶、交通整治等工作部署,促进相关工作与旅游安全融合,决定从即日起至8月15日,在全旅游行业组织开展为期3个月的安全生产大检查,特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记4月23日对中国游客在朝鲜发生重大交通事故的重要指示精神,深刻吸取事故血的教训,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,全面深入排查治理旅游安全隐患,强化旅游安全措施,切实消除安全盲区和死角,集中整治一批安全生产领域事故隐患,打击一批表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,视情关闭取缔一批非法违法生产经营单位,督促各类旅游企业严格落实安全生产主体责任,坚决防范遏制重特大事故发生,切实保障广大游客的生命财产安全,确保全旅游业安全生产形势持续稳定。

二、检查重点
   重点检查全旅行社、星级饭店、A级旅游景区等各类旅游生产经营单位。并结合汛期、夏季高温安全生产特点,严格安全生产措施,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。
   (一)旅行社检查内容:(见附件5)
   (二)星级饭店检查内容:(见附件6)
   (三)A级景区检查内容:(见附件7)

三、检查方式
  本次大检查工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。县旅游局根据要求细化制定检查表,组织对下级部门和所监管旅游企业(场所)开展督促检查、监管执法,推动各项工作落实到位。各旅游企业要按照“4个100%”的要求开展自查自纠。
   (一)全面自查阶段(自发文之日起)。从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各旅游企业要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辩识,认真检査事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,并对本单位安全生产状况进行全面评估。要按照职责分工,组织各类生产经营企业签订企业安全生产大检查自査自改承诺书(附件1),自查阶段结束后,企业将承诺书报旅游备案。
   (二)行业检查阶段(6月16日至7月15日)。旅游局将对辖区内的旅游生产经营单位做到督促检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任。市旅发委将对辖区内县级部门督查全覆盖,对旅游企业抽査不低于10%;省旅发委适时组织工作督导组,针对本次大检查重点和薄弱环节开展抽查和督导。
   (三)总结备查阶段(7月16日至8月15日)。针对大检查过程中发现的隐患和风险,及时全面整改到位,进一步完善各类安全生产工作制度机制,做好本次安全生产大检查工作总结,配合上级部门开展督查工作。
   四、工作要求
   (一)加强组织领导。县旅游局成立本次安全生产大检查工作领导小组,组长:陈文联县旅游局局长),副组长:黄益龙(副局长、吴宝珠(主任科员),成员为机关室、下属事业单位人员,领导小组办公室设在县旅游局办公室。要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照省市政府第二季度防范特大生产安全事故暨安委会全体成员视频会议部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。
   (二)细化大检查实施方案。根据本地区安全生产实际,深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素,坚持问题导向,抓紧制定具体的大检查工作方案及检查表,细化、明确安全生产大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障;各旅游企业要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。
   (三)严格落实责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位;各类旅游企业要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。
   (四)强化监管执法。组织开展安全生产专项检查,按照“双随机”方式,强化安全生产监管执法,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的各类涉旅企业,严格“四个一律”安全措施。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业,开展严格的执法检查。
   (五)加强宣传报道。充分利用报纸、网络平台,借助各类新闻媒体,结合“安全生产月”活动,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。要及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光至少1次。
   (六)严格责任追究。加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诚勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。
    

  联系人:谢朝辉联系电话及传真:2813097,邮箱:mxny3097@163.com 


     附件: 1.企业安全生产大检查自查自改承诺书

2.县旅游局安全生产大检查领导小组名单

3.各单位旅游安全生产大检查联络员

4.各地开展安全生产大检查情况表

5.旅游安全生产大检查旅行社检查表

6.旅游安全生产大检查星级饭店检查表

7.旅游安全生产大检查A级旅游景区检查表

8.重大隐患未按时整改企业名单         

 

 

 

附件1

 

生产经营单位安全生产大检查自查自改承诺书

 

安全生产大检查工作方案已经收到。按照安全生产大检查工作要求,本单位已按照相关法律法规、规程规范和技术标准,组织开展并完成安全生产大检查自查自改工作。截至6月15日,本单位检查     项目,发现安全问题和隐患    项,整改   项,整改率    %;其中重大隐患  项,整改   项,整改率    % ,并按照要求建立相关台账。若有不实之处,自愿承担相关责任并按上限接受处罚。

 

            

                              位:

                   主要负责人(实际控制人):

                                

 2018    

 

 

附件2

 

县旅游局安全生产大检查领导小组成员名单

 

 长:陈文联  局长

副组长:黄益龙  副局长

        吴宝珠  主任科员

 员:雷玉平   邓建红   谢朝辉          

     

    旅游局安全生产大检查领导小组下设办公室,挂靠在县旅游局办公室,主任由县旅游局副局长黄益龙兼任,办公室负责大检查日常协调工作。

 

 


附件3

各单位安全生产大检查工作联络员名单

 

单位

姓名

职务

电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

附件4

各县(市、区)开展安全生产大检查情况表

 

填报地区(盖章)                                                    填报日期:

 

生产经营单位总数

 

(家)

星级饭店

 

旅行社

A级景区

合 计

组织

开展

督查

检查

情况

组织

督查

总数

(个)

 

 

 

 

其中暗

查暗访

(个)

 

 

 

 

其中专

家会诊

(个)

 

 

 

 

参加人员

(人次)

 

 

 

 

检查单位和场所

(家)

 

 

 

 

隐患

排查

治理

情况

排查

发现

隐患

总数

(项)

 

 

 

 

一般隐患

(项)

 

 

 

 

重大隐患

(项)

 

 

 

 

已完成整改隐患数

总数

(项)

 

 

 

 

一般隐患

(项)

 

 

 

 

重大隐患

(项)

 

 

 

 

执法

检查

情况

限期整改

(家)

 

 

 

 

停产停业整改

(家)

 

 

 

 

取缔关闭

(家)

 

 

 

 

罚款

(万元)

 

 

 

 

其他行政处罚

(家)

 

 

 

 

审核人:                     填报人:                            联系电话:    

 

 

 

附件5

旅游安全生产大检查旅行社检查表
企业名称:

 

序号

重点检查内容

检查情况

1

健全企业安全生产责任体系

 

2

建立健全安全生产制度

 

3

安全生产操作规程

 

4

企业全员岗位安全生产责任制

 

5

突发公共事件应急预案情况

 

6

与游客签订的旅游合同包含安全事项的内容

 

7

导游带团队执行派团单规定的旅游线路、车辆、住宿、用餐等

 

8

旅行社和导游人员(领队人员)了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客

 

9

规范完善旅游包车

 

10

规范组团派团程序

 

11

投保旅行社责任险

 

12

告知游客投保人身意外险

 

13

出境游安全保障

 

14

旅游安全信息卡使用

 

15

其他安全项目和隐患整改落实情况

 

16

 

检查发现问题及处理意见:

 

 

 

 

 

 

 

检查人员(签名):                企业负责人:

 

检查时间:                       年   月    日

 

 

 

 

附件6

旅游安全生产大检查星级饭店检查表

 

企业名称:

 

序号

重点检查内容

检查情况

1

健全企业安全生产责任体系

 

2

建立健全安全生产制度

 

3

安全生产操作规程

 

4

企业全员岗位安全生产责任制

 

5

突发公共事件应急预案情况

 

6

饭店的消防设施

 

7

防盗设施

 

8

反恐防暴设施

 

9

食品安全设施等维护保养情况

 

10

应急演练开展情况

 

11

消控、安保是否24小时专人值班

 

12

人员熟练使用各类器材情况

 

13

反恐防暴器材保障情况

 

14

后厨的供用气场所、厨烟的设施维护管理情况

 

15

特种设施设备、电气、制冷设备管理维护保养和人员持证上岗

 

16

张贴相关操作规定等情况

 

17

 

检查发现问题及处理意见:

 

 

 

 

 

 

 

检查人员(签名):                企业负责人:

 

检查时间:                       年   月    日

 

 

 

 

 

附件7

旅游安全生产大检查A级旅游景区检查表

企业名称:

 

序号

重点检查内容

检查情况

1

健全企业安全生产责任体系

 

2

建立健全安全生产制度

 

3

安全生产操作规程

 

4

企业全员岗位安全生产责任制

 

5

突发公共事件应急预案情况

 

6

“三个必须”人员持证上岗情况

 

7

景区配备的电梯、电动车、娱乐设备、游船等特种设施设备的许可备案、维护保养情况

 

8

A级景区高风险项目安全标准和许可、最大承载量核定、发布

 

9

游客分流预案和预报预告等情况

 

10

沿海、沿江、沿湖、沿溪景区防汛设施设备保障情况

 

11

各项安全管理制度落实和公布情况

 

12

安全机构或人员配备、安保人员熟练使用各类器材情况

 

13

反恐防暴器材保障情况

 

14

消防、森林防火和游乐项目防范措施落实情况

 

15

景区内交通标识、提醒语

 

16

救援器材以及设立医务室或应急医疗箱,配备游客常备药品等

 

17

重大危险源监控情况

 

18

应急演练开展情况

 

18

 

检查发现问题及处理意见:

 

 

 

 

检查人员(签名):                企业负责人:

 

检查时间:                       年   月    日

 

 

 

 

附件8

 

各县(市、区)重大隐患未按时整改企业名单

 

填报地区(盖章)                                                            日期:

 

存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业名单

 

重复出现同类型重大隐患的企业名单

 

企业名称

 

主要负责人

联系电话

企业名称

主要负责人

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                        


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