2020年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导下，县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升农业依法行政能力，促进了全县农业事业健康发展。现将2020年主要工作开展情况报告如下：
一、法治政府建设工作主要措施及成效
（一）强化领导，明确各职能股站职责
我局把法治政府建设工作作为重点工作来安排，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。
专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署，有检查，有总结，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能股站协同抓，全局干部职工齐参与的工作格局。
（二）注重学习，增强依法行政水平
我局将法制宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高，一是继续执行《2020年县农业农村局普法计划》，明确法制学习和培训的责任主体，具体方式内容等，初步建立规范化，制度化的法制学习和培训体系，并按时完成了司法局学法考试任务，参加司法局和省农业厅组织的微信学法考试率100%，合格率100%。二是完善局党委中心组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是以农业工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力，三是结合农业农村工作实际与特点，开展农业法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织有计划的提高农业干部职工的法律意识和依法行政水平，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法，懂法、守法。四是加强执法人员考试制度。为加强农业工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了行政执法资格考试统一，确保了依法行政稳步推进，进一步推进此项工作步入规范化法治轨道，提升了农业干部依法行政能力，目前，全局现有18人持有省人民政府行政执法证，其中18人还持有农业部颁发的农业行政执法证。
（三）建章立制，规范依法行政工作
为进一步提高全局干部职工的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，规范依法行政工作，推进行政执法严格规范公正文明，严格执行省厅制定的《农业行政执法公示制度》《农业行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等三项制度，完善了《县农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人分工方案》《县农业农村局领导干部学法用法制度》《县农业农村局行政执法过错责任追究制度》《县农业农村局重大行政决策集体决定制度》《县农业农村局重大决策事项法律咨询制度》《县农业农村局规范性文件管理制度》《县农业农村局“双随机、一公开”监管工作实施方案》等制度。
（四）结合职能，依法开展农业执法
1.加强宣传，营造氛围。为提高农产品消费者安全消费意识和经营者诚信经营意识，在全县范围内开展了一系列的宣传活动。重点对《宪法》《民法典》《农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农药管理条例》《肥料登记管理办法》等农业法律法规进行讲解，接受群众法律咨询及农业种植方面咨询约500多人次，并发放宣传资料1000多份。二是充分利用“3.15”消费者权益保护日、农产品质量安全宣传周、食品安全宣传周、“12.4”法制宣传日专项活动等在全县各镇集市开展农业法律法规咨询活动，发放《农产品质量安全法》、《福建省食品安全管理办法》《国家禁止和限制使用的农药名单》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》等宣传资料2000余份，悬挂宣传标语25幅，普及农资识假辨假常识，指导农民在购买农资时索取票证，使用农资科学规范，严格执行农药安全间隔期等规定，提高农民的维权能力和质量安全意识。三是在深入检查的同时，跟全县的农资经营门店与生产企业签订了《依法依规生产经营使用农药承诺书》，并向社会公开假劣农资投诉举报电话12316。做到依靠群众，服务农民，维护合法经营，进一步提高人民群众对农资打假工作的认识，激发广大群众参与农资打假工作的积极性和主动性，营造制假售假人人喊打的良好社会氛围。
2.依法加强农产品质量安全监管。一是定期或不定期对全县农产品生产基地进行农资投入品使用检查，并指导农产品生产企业标准化生产。二是推进农产品一品一码可追溯制度，全县135家生产主体入驻福建省农产品质量可追溯信息平台，同时督促做好农事生产记录，确保农产品质量可追溯。三是对全县农产品生产基地抽检，全年完成县级快检1000个批次，乡镇4000批次；完成定量检测150批次，合格率100%。
3.依法加强农资打假力度。根据全国农资打假电视电话会议精神，我局按照自身的职责范围，坚持风险管控，深入风险隐患排查，强化农资市场秩序监管，源头治理，积极加强日常农业执法检查和农资专项整治行动，严厉打击坑农害农违法犯罪。对全县所有农资经营门店的农资产品从品种、来源、有效标签等方面进行了全面排查，从源头上规范农资产品的质量可靠性，彻底杜绝销售和使用禁用高毒农药行为。依法处理销售假冒伪劣和过期农资产品。据统计，2020年我局共出动执法人员160人次，全面覆盖我县28家农资经营店。在日常履行检查和专项整治活动中，发现假冒伪劣农资产品一次，当场作出行政处罚。同时接到群众的举报投诉立案1起。今年以来办理了农业行政案件11起。
4.依法开展行政许可和行政审批工作，2020年我局办理了73件行政许可，其中拖拉机驾驶证换证52件，收割机注册登记14件，拖拉机注册登记4件，动物防疫合格证2件，兽药经营许可证1件,农业植物产地检疫1件。
二、存在不足和原因
1.源头管控难度较大，随着电子商务和快递行业的异军突起，物流运输渠道多而杂乱，个别不法商贩直接送农资上门售卖，逃避监管，加大了农资监管源头管控的难度，农业生产组织化程度低，投入品使用范围缺乏控制手段，存在一定的安全隐患。
2.执法效能发挥不够。我局农业行政综合执法机构人员尚未完善，执法人员不足，执法时都是抽调相关股站人员，同时执法经费缺乏，执法装备不完善，农资产品和农产品监管面大、量广，监管只能顾点，难以顾面。
3.农业产业经营率和标准化生产覆盖率低，部分经济主体责任落实不到位，对农业安全生产认识不到位，农资投入品只求效果，有时存在超量使用现象，由于开展生产技术指导范围广，难度增大。
三、2021年工作计划
1.按照县法治建设的有关要求，继续完善法治建设各项目标任务，加大普法宣传，着力提升农业依法行政能力，服务乡村振兴战略实施，促进“十四五”全县农业事业健康发展。
2.完善执法体系建设，完善我局执法机构人员配备，加强执法人员业务水平培训，切实提升依法行政能力。
3.继续加强农资产品和农产品质量监管，制定实施方案，严厉打击违法行为，把涉及农资经营场所和农业生产企业进行全面隐患排查治理,确保农资打假工作深入全县，做到横到边，纵到底，不留死角，不留盲区，积极推动农资打假深入开展并取得成效。
明溪县农业农村局
2021年2月8日
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