2019年6月25日，县审计局局长陈国强同志受县人民政府委托，在县第十七届人大常委会第二十次会议上作了《2018年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，现将审计结果公告如下：

  2018年，在县委的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，县政府以新理念引领新发展，坚持稳中求进工作总基调，推动各项改革不断深化，全县经济发展稳中向好，发展质量不断提高，民生保障持续改善，各项事业持续推进。从审计情况看，县级财政运行和预算执行情况总体较好，财政收支管理总体规范。

  ——财政收入持续稳定增长。2018年，全县一般公共预算总收入完成48172万元，同比增长7.26%。地方一般公共预算收入完成32162万元，同比增长6.51%，占全县一般公共预算总收入的66.76%；其中税收收入20353万元，同比增长4.98%，占地方一般公共预算收入的63.28%。

  ——民生保障力度继续加大。2018年，教育、科学技术、社会保障和医疗卫生等八项重点支出94569万元，占地方一般公共预算支出61.52%，比上年增加2954万元，增长3.13%。其中一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出分别增长18.57%、23.72%、69.01%、32.89%、56.53%，保持了较高的增长率。

   ——财政管理水平不断提高。2018年，对一般公共预算的137个项目进行绩效目标管理，对重点项目进行绩效评价；积极清收财政外借资金，收回借款7774万元；加大专项资金结转结余清理力度，盘活财政存量资金6849万元。

     一、财政预算执行、决算草案及其他财政收支审计情况

    2018年县本级一般公共预算收入总计173729万元，支出总计164306万元，年末结余9423万元；政府性基金预算收入总计46083万元，支出总计34392万元，年末结余11691万元；国有资本经营预算收入总计105万元，支出总计105万元，年末无结余；社保基金预算收入总计20579万元，支出总计11857万元，年末结余8722万元。从审计情况看，县财政部门落实积极的财政政策，深化财税体制改革，强化收入预算管理，优化财政资金支出结构，保障经济、民生等重点支出，财政管理水平进一步提高。但对照预算法及有关的规定，仍存在一些需要规范的问题：

    （一）部分预算编制不规范。一是部分项目预算编制未细化；二是部分项目预算安排不科学；三是污水处理费收支未纳入预算管理。

   （二）部分预算执行不严格。一是部分收入未按规定缴库；二是部分项目预算执行率低；三是专项资金拨付使用不及时；四是以拨代支，虚列支出。

   （三）部分财政资金管理不规范。一是部分预算支出未实行国库集中支付管理；二是地方政府债券资金核算管理不规范；三是存量资金清理盘活不到位；四是部分资金未及时缴库；五是挂账资金清理不到位；六是未按规定拨付工程款。

     二、税务部门税收征收情况

  2018年，县税务局组织各项收入合计52510万元，比上年增收4362万元，增长9.06%。其中税收收入38060万元，比上年增收2479万元，增长6.97%，完成调整后税收收入目标37550万元的101.36%；非税收入14450万元，比上年增收1883万元，增长14.98%。

县本级收入21028万元（县本级税收收入20353万元，教育费附加675万元），比上年增收1062万元，增长5.32%。

     三、部门预算执行和决算草案审计情况

   从审计结果看，2018年度部门预算执行情况总体较好，预算管理规范化程度和财政资金使用绩效有所提高。审计发现的主要问题：一是预算支出执行不严肃；二是预算绩效管理不全面；三是“三公”经费管理不到位；四是财务管理及会计核算不规范。

    四、专项资金审计情况

   对县工信局“工业企业技改专项资金”“中小微企业发展专项资金”“节能淘汰落后产能专项资金”，县商务局“外经贸发展专项资金”“商务发展专项资金”，县旅游局“旅游专项资金”等开展专项审计，重点关注了资金分配、管理、使用情况以及项目建设运行情况，涉及资金1050.44万元。审计发现的主要问题：一是专项资金管理使用不规范；二是工程项目建设管理不规范。

   以上审计发现的问题，审计机关已依法出具审计报告，对重要问题下达审计决定书，并提出整改意见和审计建议。有关部门单位已按审计机关要求组织整改，一些问题得到处理和纠正。下一阶段，县审计局将依法组织开展审计问题整改落实情况的跟踪督促工作。

    五、审计建议

   1.加强预算管理，严格预算约束。一是提高年初预算的精准和细化程度，将预算细化到具体支出项目和用款单位，减少二次分配。二是加强预算支出绩效评价工作，将评价结果作为预算安排或调整的重要依据，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

   2.强化监督管理，提升管理水平。一是财政部门要切实履行预算执行动态监控职责，加强对预算单位财政资金支付情况的实时监督，加强与项目主管部门之间的工作协调，加快预算资金的拨付进度。二是进一步深化国库集中支付制度改革，将预算实拨资金逐步纳入国库集中支付管理，切实提高国库资金支付的安全性和透明度。

   3.加大财政统筹，提高资金绩效。一是科学合理安排项目支出，优化资源配置，预算编制时充分考虑结余结转以及项目的实际需求，从源头上防止资金沉淀。二是加大对结余结转资金的管理和清理力度，盘活存量资金，防止财政资金闲置，提高资金使用效益。

明溪县审计局      

2019年7月2日