明溪县人民政府办公室      

2018年7月30日         

（此件主动公开）

明溪县2018年淘汰落后产能工作方案

为进一步贯彻落实《三明市2018年淘汰落后产能工作方案》(明经信综〔2018〕80号)精神,推动我县依法依规淘汰落后产能,根据2018年工作安排，制定本工作方案。

一、目标任务

以《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(国家发改委2013年第21号令)等国家和省、市有关政策明确的淘汰类产能为重点,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术不达标和生产不合格产品的淘汰类产能依法依规关停退出,促进环境质量得到改善,产业结构优化升级。通过落实部门联动和地方责任,构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。

二、工作措施和职责分工

各乡（镇）人民政府承担淘汰落后产能工作的属地管理责任，明确任务清单,细化分工,按照时间节点积极推进,确保辖区内落后产能应退尽退。各有关部门要加大能耗、环保、质量、安全、技术等执法检查力度，做到依法淘汰和依法监督，充分发挥部门职能作用，适时对淘汰落后产能的企业(生产线)进行监督。县政府将对落实政策不力，完成任务不到位的乡（镇）和部门进行通报问责。

1.能耗方面。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，提请县政府依法关停退出。

责任单位：各乡（镇）人民政府，县经信局

2.环保方面。严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采取限制生产、停产整治等措施；整改无望达到国家标准的，报请有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

责任单位:各乡（镇）人民政府，县环保局

3.质量方面。严格执行产品质量法,对相关产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报请有批准权的人民政府依法关停退出。

责任单位：各乡（镇）人民政府，县市场监管局

4.安全方面。严格执行安全生产法，对安全生产标准化未达到三级及以上等级、且安全生产基本条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，依法责令限期整改或停产停业整顿；经整改仍不具备安全生产基本条件的，负有安全监管职责部门提请本级人民政府按程序予以关停退出，有关部门应当吊销其相关证照。

责任单位：各乡（镇）人民政府，县安监局

5.技术方面。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备(生产线)，企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在政府或部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。

责任单：各乡（镇）人民政府，县经信局、发改局、市场监管局

三、工作要求

（一）制定年度工作计划

8月1日前，各乡（镇）政府要组织摸排辖区内属于《产业结构调整指导目录(2011年本(修正)》等国家和省、市有关政策明确的淘汰类产能，将落后产能列入年度淘汰退出计划，正式行文报送至县经信局。县直各有关部门要履行执法监管责任,严格执行能耗、环保、质量、安全等法律法规，对达不到相关要求，且逾期未整改或整改仍未达标的企业，依法关停退出。

（二）落实年度目标任务

各乡（镇）人民政府要采取有力措施,督促辖区内企业全部拆除列入年度淘汰计划的落后产能主体设备、生产线，使其不能恢复生产，并确保落后产能设备不向其他地区转移，同时要保存好落后产能项目拆除前、中、后影像及相关文字资料。县政府将于2018年12月底前对完成淘汰落后产能的项目进行现场检查和考核验收，并逐户出具书面验收意见。同时，在县府门户网站公告本地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。

（三）总结报送完成情况

各乡（镇）人民政府及县直有关部门要在今年12月20日前将本年度本辖区、本部门依法依规推动落后产能退出年度工作总结书面报送县经信局。