现将《国务院安委会考核巡查发现问题整改任务分工方案》印发你们。请各村（居），乡直有关单位单位按照方案要求，抓紧制订具体整改措施办法，细化分解任务，明确责任分工，抓好贯彻落实。

沙溪乡人民政府

2020年12月22日

国务院安委会考核巡查发现问题整改任务分工方案

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神有差距

一些地区政府和部门负责人在学深悟透、融会贯通、指导实践方面存在不足，对本地区本行业领域重大安全风险认识不清，安全责任意识有待提高。个别地区和部门安全发展理念还不够牢固，重发展、轻安全的思想仍然存在，不同程度存在“上热下冷”现象，尤其是面对经济下行压力，一些地方政府、监管部门和企业重经济发展、放松安全监管的倾向有所抬头。

责任单位：党政办、宣传办、安监站

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示重要批示精神，加强《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》、市《落实方案》、县《落实方案》的宣传贯彻落实，深入推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述三年行动专题，并将其纳入安全生产工作年度考核重要内容。二是通过下达目标责任等方式进一步明确安全生产重点工作，督促各单位落实到位。三是在每季度安全生产会议将分析事故原因和规律特点作为重点内容，并研究制定工作措施，加强事故预防工作。四是抓好安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，开展自查自纠，落实闭环管理，做到以健全完善的制度推进大排查大整治和三年行动有序进行。

二、落实安全生产责任不到位

一些地方和部门落实安全生产和消防工作责任缺位，深入生产一线直接督促检查不够，部分行业未将消防安全纳入业务工作同部署、同开展、同检查，以文件会议形式贯彻较多，实地监管督导、突击检查、暗访暗查较少。

责任单位：安监站、消防办

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是强化安全生产和消防工作考核。结合各单位考核发现的问题，跟进问题整改，推动各单位进一步落实责任，将消防安全纳入业务工作同部署、同推进、同落实。二是按照安全隐患大排查大整治和专项整治三年行动部署，组织指导服务组等深入一线等方式开展检查。

三、有关行业领域的安全监管职责需要进一步明确

部分领域未严格按照分级属地原则细化明确本地区每个生产经营单位安全生产监督和管理主体。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：2020年12月底前

整改措施：一是按照属地管理原则落实安全生产网格化工作，各行业主管、监管单位按照各自行业领域实际情况，结合安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动的要求，全面梳理明确各自行业领域负责监管的企业范围，列出重点监管清单。二是乡政府安办按照分级分类安全监管办法，督促各单位严格履职尽责，并将工作开展情况作为相关责任人年度考核的重要内容，确保分级分类安全监管办法落到实处。

四、落实“三个必须”还存在差距

有关部门对本行业领域安全生产工作了解不全面，掌握不准确，安全风险防控和隐患排查治理基础工作不扎实，长效机制不健全。有关分管领导述职报告涉及安全生产工作的内容较少。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是把“三个必须”“谁审批谁负责”原则、深入开展安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动、进一步加强安全风险管控和隐患排查治理等方面纳入各单位目标责任中。二是乡党委、政府领导班子成员按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》、市《落实方案》、县《落实方案》，在年度工作述职报告中加大安全生产工作履职的比重。

五、安全生产监管执法还需进一步加强

1.安全监管执法力量不足。部分乡镇尚未建立安全生产监管机构。危险化学品领域化工专业人员缺乏。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是各单位明确承担安全生产监管职责，配合相关部门加强安全监管工作力量。二是认真落实《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案>的通知》（闽委办发〔2020〕14号）中关于加强危化品领域化工专业人员培养的具体要求。积极与上级业务部门联系，进一步强化安全监管人员培训教育、跟班学习，提升安全监管人员专业能力，强化监管执法力量。

2.安全监管执法装备配备不足、信息化建设相对滞后，与当前繁重的安全生产监管任务不相匹配。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是贯彻落实原国家安监总局关于印发《安全监管监察执法装备配备标准（2018年版）》的通知精神，强化执法装备保障，提升安全监管监察能力。二是进一步完善安全监管规范化建设，争取资金丰富基层基础安全监管执法装备。

3.有些地方和部门安全生产监管执法还存在宽松软的问题，对非法违法行为打击力度不够。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是乡各负有安全监管责任的单位要严格执行监管执法计划，乡政府安办要将执行执法情况作为考核巡查的内容，切实解决监督检查走过场、流于形式的问题。二是要结合安全生产专项整治三年行动建立安全生产专项整治季分析制度，乡政府安委会每季分析各重点领域安全隐患排查治理和执法工作情况，并进行通报，同时报送乡党委和乡政府领导。三是继续由乡政府安办组织开展安全隐患大排查大整治和专项整治三年行动指导检查，重点督促各有关单位对排查出的安全隐患和违法违规行为要“零容忍”，依法采取“四个一律”执法措施，该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭，确保各项工作措施取得实效。

六、重点行业领域存在薄弱环节

1.化工企业基础设施和管理薄弱，危险化学品运输点多线长、风险大。

责任单位：乡直有关单位

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是安监站牵头联合道安办、派出所开展危险化学品运输交通安全“除隐患、防风险”专项整治行动，全面加强危险化学品运输车辆交通安全管理。

2.高层建筑多，“三合一”、群租房、电气消防安全问题突出。基层消防监管力量薄弱，消防末端管理存在盲点和空转，村委会和派出所监管合力不足。

责任单位：各村（居）、乡直有关单位按照职责分工负责

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：一是全面深化消防安全专项整治三年行动，重点推进“三合一”、群租房、电气消防安全等重点领域的消防安全整治。将“三合一”、群租房、电气消防安全问题纳入全乡今冬明春火灾防控工作统一部署。二是公安派出所结合日常治安管理和安全防范工作，开展日常性、非专业性消防监督检查。

3.林区面积广，火源管理难度大，地方扑火队装备配备不足，扑大火能力不强。

责任单位：沙溪林业站、乡森林防灭火指挥部成员按照职责分工负责

整改时限：立行立改，长期坚持、

整改措施：一是严格执行野外用火审批制度，严把生产性用火审批关，达不到审批要求的坚决不予审批。二是认真执行省政府出台的不炼山造林每亩补助200元政策，继续加大宣传，鼓励更多林农采取不炼山造林，减少炼山跑火引发的森林火灾。三是加强森林生态防火巡护队伍建设和管理，完善监督管理机制，应用新技术加强护林员队伍监管，确保护林员在岗履职，加强巡山护林，查禁野外违章用火，严控野外火源，处置早期火情。四是在森林防火期，适时派出督查组，开展明查暗访，及时采取措施解决野外火源管控中存在的问题。五是争取加大森林防灭火经费投入和向上争取专项资金，提高森林消防队伍装备待遇，加强森林防灭火物资储备库建设，充实扑火物资储备和扑火装备配备。