《2018年县政府工作主要任务分工方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们。请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，着力在高质量发展、振兴实体经济、实施创新驱动、项目建设、城乡规划建设、改革开放、生态文明建设、改善和保障民生、自身建设等九个方面展现新作为，确保各项任务落到实处、取得实效。县政府工作报告主要任务落实情况将于政务内网挂网督查，实行一月一督查，一季度一通报。请各乡（镇）人民政府和县直各有关单位将所负责工作的落实情况于分别于3月31日、6月30日、9月30日和12月31日前报县政府办督查科。一项任务对应多个责任单位的以第一顺位单位作为牵头单位，负责该任务每季度落实情况汇总，其他单位要配合牵头单位开展工作。县效能办、县政府办督查科将适时牵头组织专项督查并予以通报。

 

明溪县人民政府办公室     

2018年3月8日 

（此件主动公开）

 

 

2018年县政府工作主要任务分工方案

 

2018年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，地方一般公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.7%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。

一、抓好实体经济，推动产业转型升级

（一）扶持实体经济发展

1.坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，突出优势特色产业，坚持“一业一策”“一企一策”，分类制定和完善扶持政策，促进龙头做强、链条做长、集群做大，推动一二三产融合发展。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、陈锋毅、林建忠、张治平

    责任单位：县经信局、农业局、林业局、住建局、发改局、商务局、经济开发区管委会

2.继续开展“千名干部服务千家企业”活动，进一步减轻企业负担，增强企业发展活力。

牵头县领导：聂建兴、陈锋毅

责任单位：县经信局、人社局

3.加大金融服务实体经济力度，抓好金融风险化解防范，持续扩大园区企业资产按揭贷款规模，鼓励企业进入资本市场，支持南方制药直接融资用于增资扩产，力争海西联合药业、博诺安科等企业在主板上市或“新三板”挂牌。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅

责任单位：县经济开发区管委会、人行、发改局、金融办、银监办

 （二）加快新兴产业集聚

4.围绕供给侧结构性改革，促进产业链向高附加值、高技术含量和高税性环节延伸，主动对接省级股权投资、并购重组及新兴产业发展等基金，强化高端技术和人才引进，加强与大集团、知名企业合作，加快培育壮大龙头企业，持续做大做强新医药、新材料、新能源产业集群。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县经信局、经济开发区管委会

5.支持南方制药退城入园，加强与山西振东集团合作，推进南方制药抗肿瘤新药二期、紫杉烷类纯化生产线等项目实施，抓好紫杉园二期、海西联合药业及博诺安科医药中间体项目建设，致力打造国内重要的新医药供应基地；加快海斯福含氟高端精细化学品、新宙邦锂电池电解液及含氟添加剂等项目建设，加快形成全国重要的高端氟新材料生产基地；进一步扩大致格锂电池产能，启动新能源锂电池整装生产线二期建设，逐步向动力储能电池领域拓展延伸，加快引进一批锂电池正极材料、隔膜生产等上下游配套项目，着力打造全省新能源锂电池的重要生产基地。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县经信局、经济开发区管委会

（三）推进传统产业升级

6.用好用足省级技改基金，突出抓好林产加工、食品加工、矿产加工、机械制造等传统产业，大力推广新工艺、新技术、新设备，着力推进美仕邦氮化硅超细粉体、华联硅业热炉生产线等33项千万元以上重点技改项目实施，力争年内完成投资20亿元以上，建成投产15项以上；依托萤石、稀土、银矿等矿产资源优势，推动资源往产业方向延伸，往税性方向发展。统筹推进智能制造、机器换工、“两化”融合等行动，深入开展燃煤锅炉整治、打击“地条钢”等淘汰落后产能专项行动，促进传统产业由资源消耗型向质量效益型转变。

牵头县领导：陈锋毅、王瑞璋

责任单位：县经信局、国土资源局、矿管办

（四）强化服务业态培育

7.大力发展商贸物流、生态旅游和健康养老业，做大做强新兴消费市场。

牵头县领导：聂建兴、陈锋毅、林建忠

责任单位：县商务局、交通运输局、旅游局、民政局

8.抓好现代物流园（二期）、兴泉铁路明溪物流枢纽中心等物流项目实施，强化企业物流资源整合，完善乡（镇）、村物流服务网点建设，争创省级现代物流集聚区。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县交通运输局

9.加快四元堂广场、绿色家园广场、第二农贸市场等商业节点项目建设，争取新华都、大润发等大型连锁超市尽早开业。

牵头县领导：林建忠、费宏笋

责任单位：县住建局、商务局

10.主动融入清新福建生态旅游三明核心区，组织做好鸣溪省级湿地公园、福田寨国家级森林特色小镇申报工作，推进玉虚洞（二期）、南山古人类遗址公园、闽学鼻祖故里等旅游景点建设，加快实施国际候鸟迁徙通道保护与修复工程，打造观鸟特色旅游品牌。

牵头县领导：黄上昔、林建忠、王瑞璋

责任单位：县旅游局、林业局、文广局

（五）推动现代农业发展

11.全县粮食播种面积稳定在28.5万亩以上，确保粮食安全。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县农业局

12.大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，推动高优粮食、有机蔬菜、花卉苗木、林药种植、现代烟草等特色农业发展，抓好猕猴桃、淮山及优质大米等硒锌农产品基地建设，建立省级富硒农产品产业园；加快十里埠现代渔业园、鲟鱼文化产业园建设，打造内陆现代渔业先行区。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县农业局、林业局、烟草专卖局

13.积极对接京东、淘宝等线上商贸平台，发展“互联网+农业”，加强与超大集团合作，建设规模化优势特色农产品基地和营销网络；大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，培育扶强一批农业产业化龙头企业，提高农产品附加值，促进农村产业融合发展。

牵头县领导：聂建兴、林建忠

责任单位：县农业局、商务局

二、抓好创新驱动，转变经济增长方式

（一）持续提升创新能力

 14.坚持创新驱动战略，围绕新材料、新医药、新能源等新兴产业，以市场为导向，突出企业创新主体，加强与国内知名高校、院所开展产学研合作，优化整合现有工程技术研究中心等研发机构，推进氟精细化工、抗肿瘤原料药产品研发；加强与市氟化工产业技术研究院、新能源材料产业技术研究院联动协作，主动对接“科技创新2030”重大项目，联合开展技术攻关，掌握关键技术，提升产业核心竞争力。

牵头县领导：陈锋毅、张治平

责任单位：县科技局、经信局

15.实施“双高”培育工程，力争年内新增高新技术企业、创新型企业、科技小巨人领军企业各1家，打造省级战略科技创新基地。

牵头县领导：张治平

责任单位：县科技局

（二）大力培育创新人才

16.坚持引才引智并举，落实各级人才扶持政策，深化“引进一名领军人才、集聚一批创新人才、创办一家龙头企业、催生一个工业园区、形成一条产业链”的“五个一”创新型产业发展模式，促进产业与人才发展互促共赢；继续实施“海纳百川”高端人才聚集计划，深入实施人才回归工程，建立健全创业创新人才评价、使用、激励制度，加大对优秀青年科技人才培养力度，鼓励高校毕业生返乡创业；实施高素质专业技术人才培养开发工程，强化引留举措，采取定向委培等方式，培养一批名师名校长、名医师、名工程师等高端人才，加快培育一批实用型专业技术人才，深入挖掘民间优秀工匠，继承和弘扬工匠精神。

牵头县领导：聂建兴、蔡丽青、张治平

责任单位：县人才办、人社局、教育局、卫计局、科技局、总医院

17.完善山海人才对口帮扶机制，鼓励高端人才来明就业创业。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县人才办、人社局

18.加大人才创业扶持，建设创业示范基地和产业人才高地，集聚一批高层次创业创新人才。

牵头县领导：聂建兴、林建忠

责任单位：县人社局、人才办、商务局

（三）积极营造创新环境

19.巩固“一县一特色”双创示范基地创建成果，提升改造一批市级众创空间，建成一批新型众创空间。

牵头县领导：林建忠、张治平

责任单位：县商务局、科技局

20.支持企业大胆创新，鼓励企业发展内部众创文化，激发员工创造力。

牵头县领导：张治平

责任单位：县科技局

 21.加快公共服务示范平台改造升级，争创省级创业创新基地。

牵头县领导：林建忠、张治平

责任单位：县商务局、科技局

22.推动知识产权管理体制改革，实行更严格的知识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权行为。

牵头县领导：张治平

责任单位：县科技局

 23.进一步强化质量监督，打造质量强县。

牵头县领导：林建忠

责任单位：县市场监管局

三、抓好项目带动，不断扩大有效投资

（一）深化“五个一批”项目机制

24.继续推进“五比五晒”项目竞赛活动，着力提高项目谋划水平，重点围绕重大基础设施建设、传统产业升级、新兴产业突破、生态环境改善、民生社会事业补短板等领域，策划生成一批科技型、生态型、税源型和社会效益高的大项目好项目。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县发改局、各项目责任单位

25.紧盯项目开竣工环节，围绕赶超目标，对年度计划实施的13个省重点项目、45个市行动计划重大投资项目、10个市重中之重项目及269个县级重点项目，实施挂图作战，倒排工作进度，按时间节点促开工、促在建、促投产，每季度推进一批项目集中开竣工。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县发改局、各项目责任单位

26.强化项目服务保障，完善项目挂牌服务机制，并联推进项目要素配套、产业配套、服务配套，不断完善正向激励机制，营造项目落地、建设、增资的有利环境，推动“五个一批”项目工作机制规范化常态化。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县发改局、各项目责任单位

(二)全力推进大项目建设

   27.加快海西药业医药中间体、天馨香料迁建等重点工业项目建设，力促项目尽早投产达效，形成工业经济新增长点。

牵头县领导：黄上昔、陈锋毅

责任单位：县经信局、林业总公司

    28.推动兴泉铁路明溪段、莆炎高速明溪城关至建宁段、雪城线红色旅游公路等重点交通基础设施项目建设，提升明溪对外通联能力。

牵头县领导：黄上昔、陈锋毅

责任单位：县交通运输局、铁办、高速办

    29.抓好沙溪流域防洪堤四期、渔塘溪引调水工程、城北水厂扩建等水利工程实施，促进水系连通，改善水生态环境。

牵头县领导：黄上昔、聂建兴

责任单位：县水利局、珩城水业公司

30.积极做好夏阳、枫溪风力发电、瑶奢110千伏变电站、35千伏胡坊变二期扩建等能源项目前期工作，开工建设35千伏盖洋变二期扩建工程，不断提高电网可靠性。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅

责任单位：县发改局、供电公司

31.完成经济开发区新一轮的规划调整，加快建设工业集中区主干道(二期)和供水、供电、供气等配套工程，推动工业污水处理厂尽快投入运营，完成新能源锂电池研发（中试）生产基地二期建设，积极创建智慧园区，推进园区企业向高技术、新领域、专业性行业发展，争创省级高新区。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县经济开发区管委会

（三）坚决打赢征迁攻坚战

    32.以民生基础设施补短板项目为重点，巩固和扩大征迁成果，加大征迁攻坚力度，持续深化城建、交通、园区征迁攻坚，找准征迁工作堵点难点，进一步强化工作举措，千方百计啃下“硬骨头”，着力推进药谷特色小镇、北部新区等土地征收和房屋征迁，为城市建设拓展空间。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅、费宏笋、王瑞璋

责任单位：县住建局、发改局、国土资源局、交通运输局、经济开发区管委会、铁办、高速办

33.加快推进兴泉铁路及明溪站连接线、莆炎高速明溪段及城区互通连接线土地征收，确保项目无障碍施工。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县交通运输局、铁办、高速办

34.持续推进园区土地征收，为重大工业项目落地、企业退城入园提供用地保障。

牵头县领导：陈锋毅

责任单位：县经济开发区管委会

（三）着力提升招商引资实效

35.坚持招商工作“四个精准”，围绕新兴产业及其上下游配套项目，紧盯央企、国企、省企、民企、厦企等重点企业，加强与国内外行业“龙头”企业对接；借助“6.18”“9.8”“11.6”等招商平台，发挥各地明溪商会和驻点招商服务站作用，采取定点定位定向精准式招商方式，积极承接珠三角、长三角、厦漳泉等发达地区的产业转移，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”项目，年内力争引进合同项目170个以上，其中“三新”产业关联项目20个以上，推动招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、聂建兴、陈锋毅、林建忠

责任单位：县商务局、经信局、发改局、林业局、农业局

    四、抓好区域协调，提升城乡发展水平

（一）打造生态宜居县城

36.进一步优化城市发展规划，推进“多规合一”，加快县城东部新区、北部片区开发建设，科学构筑城市框架，有序拓展城市空间。

牵头县领导：吴文明、费宏笋

责任单位：县住建局、发改局，城关乡、瀚仙镇

    37.推进城区“两公园两广场”、迎宾大道环境整治、渔塘溪生态护岸、上坊至大焦绿道等项目建设，提升城市景观品位；统筹实施市政“九大工程”,优化城市路网规划，强化主次干道、支路、街巷布局，推进过境路拓宽、坪埠东路建设及背街小巷改造，打通中山路、紫岭路等一批城区“断头路”，加快雨污管网、供水管网、燃气管道、城区公厕、公共停车场及公交枢纽站等项目建设，完善城市配套功能；强化城市管理综合执法，深化“两违”专项治理，引导城区企业有序退城入园。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅、费宏笋

责任单位：县住建局、交通运输局、城监大队、经济开发区管委会

38.大力推进药谷特色小镇建设，加快产业项目、商住配套、公共服务以及主干路网、水电管网、景观工程等基础设施项目实施，着力构建产城融合发展示范区。

牵头县领导：吴文明、费宏笋

责任单位：县发改局、住建局

39.积极稳妥推进住房制度改革，建立房地产市场稳定发展长效机制。

牵头县领导：费宏笋

责任单位：县住建局

40.加强社区建设，完善社区服务功能配套，提升物业管理水平。

牵头县领导：聂建兴、费宏笋

责任单位：县民政局、住建局

（二）实施乡村振兴战略

41.科学制定乡村振兴发展规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“几乡一业”，支持雪峰镇、城关乡服务大局，发展现代商贸服务业；鼓励瀚仙镇、胡坊镇立足交通区位优势，打造产城融合型工业重镇；发挥沙溪乡侨乡优势，发展侨务经济，建设特色鲜明的欧侨小镇；引导盖洋镇、夏阳乡、夏坊乡、枫溪乡积极发展特色农业和乡村旅游业，形成优质农产品生产基地。

牵头县领导：各乡（镇）挂点县政府领导

责任单位：各乡（镇）人民政府

42.加快美丽乡村建设，开展“千村整治、百村示范”活动，进一步完善农村路网，改（扩）建农村公路30公里以上，加强农村人居环境整治，积极推进“厕所革命”，加大农村垃圾和污水处理力度，年内所有乡镇生活污水处理设施建成投运，创建10个以上美丽乡村示范村，推动历史文化名村和传统村落提升。

牵头县领导：陈锋毅、费宏笋

责任单位：县住建局、交通运输局，各乡（镇）人民政府

43.创新农村社会治理，积极培育新型职业农民，支持农民就业创业，促进农民增收。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县农业局、民政局

五、抓好改革开放，增强发展动力活力

（一）加快重点领域改革

44.力争完成国家生态文明试验区6项年度改革任务，巩固提升“河长制”，探索建立生态环境损害修复和赔偿制度，推进环保执法体制改革，组建生态综合执法机构。

牵头县领导：吴文明、黄上昔

责任单位：县环保局、水利局、河长办

 45.加快农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县农业局

46.按照“政企分开、政资分开、事企分开”原则，加快国企清理整合重组，推进国企分类改革。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县财政局

47.实施财政体制改革，推行财政预算绩效管理，落实好省与县财政事权和支出责任划分改革工作，强化政府债务管控。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县财政局

48.持续深化医改，完善县总医院现代管理制度，健全县乡村三级医疗服务网络，逐步落实家庭医生签约服务。

牵头县领导：蔡丽青

责任单位：县卫计局、总医院

49.持续深化林改，推进林权规范流转和林地规模经营，力争实现林权交易面积1万亩以上，新型林业经营组织覆盖面达58%以上。

牵头县领导：黄上昔

责任单位：县林业局

50.推进基础教育“总校制”办学体制改革，实施中小学教师“县管校聘”，提高基础教育水平。

牵头县领导：蔡丽青

责任单位：县教育局

（二）提升对外开放水平

    51.主动对接“一带一路”和福建自贸区政策“外溢”效应，鼓励龙头企业开拓国际市场，扶持海斯福、南方制药、致格锂电池等生产性企业扩大出口，引导华联硅业、长虹精铸、紫杉园等企业实现自营出口，培育外贸出口新增长点，做大出口规模。

牵头县领导：林建忠

责任单位：县商务局

52.充分发挥侨乡优势，主动对接外资项目，打好“侨牌”，推动“外汇”变“外资”，实现利用外资持续增长。

牵头县领导：林建忠

责任单位：县商务局、外侨办、侨联

53.深入开展“明商回归”工程，搭建外侨合作平台，汇聚侨心侨智侨力。

牵头县领导：林建忠

责任单位：县侨联、外侨办

六、抓好绿色发展，促进人与自然和谐共生

（一）突出生态环境治理

54.扎实开展第二次全国污染源普查，全面深化工业污染、畜禽养殖业污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五大专项治理攻坚行动，巩固小流域综合整治成果，强化水电站最小生态下泄流量监管，确保全县流域水环境质量持续改善。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、聂建兴、费宏笋、王瑞璋

责任单位：县环保局、农业局、水利局、国土资源局、住建局

55.切实抓好明狮水泥脱硫脱硝整治工作，着力加强企业冒黑烟、垃圾焚烧、移动源污染的监管，持续开展城区扬尘治理，确保大气环境质量继续保持全省前列。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅、费宏笋

责任单位：县经信局、环保局、住建局

56.开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，严格执行危废物转移“五联单”制度，规范危险废物管理。

牵头县领导：吴文明、聂建兴

责任单位：县环保局、农业局

57.加强矿山生态环境恢复治理，全面完成“一重山”青山挂白整治。

牵头县领导：王瑞璋

责任单位：县国土资源局

（二）加强生态系统保护

58.开展生态红线划定，严格落实生态保护红线空间格局和分布方案，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县环保局

59.做好自然资源统一确权登记工作，加快制定和实施国家重点生态功能区产业准入负面清单。

牵头县领导：吴文明、陈锋毅、王瑞璋

责任单位：县发改局、经信局、不动产登记中心

60.强化山水林田湖生态修复保护，提升君子峰国家级自然保护区管理水平。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、聂建兴

责任单位：县发改局、君子峰国家级自然保护区管理局、水利局、林业局、农业局

61.做好第九次全国森林资源清查，深入实施国土绿化和森林质量提升工程，完善天然林管护制度，完成重点生态区位商品林赎买3000亩以上。

牵头县领导：黄上昔

责任单位：县林业局、林业总公司

62.严格落实生态环境保护属地责任，实行领导干部自然资源资产离任审计和监督问责制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

牵头县领导：吴文明、聂建兴

责任单位：县环保局、审计局，各乡（镇）人民政府

（三）推动绿色低碳发展

63.积极倡导绿色低碳生产生活方式，坚持土地节约集约利用，推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和低丘缓坡地开发利用，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用率和产出率。

牵头县领导：陈锋毅、王瑞璋

责任单位：县国土资源局、经济开发区管委会

64.大力发展绿色经济，加快园区循环化改造，持续扩大林下经济规模，科学推动鸟类资源保护与发展、矿产资源保护与开发，积极推进森林碳汇交易，将生态优势转变为经济效益。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、陈锋毅、林建忠、王瑞璋

责任单位：县经济开发区管委会、林业局、环保局、国土资源局、旅游局

65.巩固国家级生态县创建成果，启动国家生态文明示范县创建规划编制，争创全国第二批生态文明示范县，争取列入全国低碳城市试点。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县环保局

七、抓好民生改善，不断满足人民美好生活需要

  （一）下绣花功夫确保稳定脱贫

66.始终围绕“两不愁、三保障”的目标，完善结对帮扶机制，持续开展贫困户、贫困村增收行动，探索资源资产收益、信贷资金入股等扶贫新机制，加强医疗救助、公益岗位就业、助残、兜底等政策保障，确保实现稳定脱贫。

牵头县领导：聂建兴、蔡丽青

责任单位：县农业局（扶贫办）、卫计局、人社局、残联、民政局、医管中心

67.加快光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫等项目建设，实现贫困户贫困村“双增收”，力争年内市级扶贫开发重点乡枫溪乡、15个建档立卡贫困村、6个市级空壳村、10个县级财政困难村全部退出。加大城区困难家庭精准帮扶，着力解决城区困难人员就业、就医、就学、住房等方面困难，改善生产生活条件。

牵头县领导：吴文明、黄上昔、聂建兴、林建忠、蔡丽青、费宏笋

责任单位：县农业局（扶贫办）、商务局、林业局、人社局、卫计局、教育局、住建局

   （二）推进基本公共服务均等化

68.优先发展教育事业，围绕建设“四个一流”学校目标，着力补齐教育短板，持续扩大普惠性学前教育覆盖面，继续实施中小学扩容工程，全力推进实小建设、一中迁建、职中迁建、药谷小镇幼儿园、农村中小学校舍改造、智慧校园等项目建设，完善教育基础设施；统筹城乡教育资源配置，抓好师德、师风、师能建设，加强与清华附中、附小等一流名校合作对接，提升教育教学水平；强化职业中学应用型学校建设，深化产教融合、校企合作；大力发展特殊教育、终身教育、民办教育。

牵头县领导：蔡丽青

责任单位：县教育局

69.实施健康明溪战略，加快县公共卫生服务综合大楼、总医院门诊综合楼扩建及中医院改造提升等项目建设，补齐精神科、儿科、妇科等短板，大力发展中医药和妇幼保健事业，提升医疗卫生和人口计生服务能力；加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，继续推进农村幸福院、老年人日间照料中心、社区居家养老服务站建设，加强乡镇敬老院运营管理，力争敬老院入住率达50%以上。

牵头县领导：聂建兴、蔡丽青

责任单位：县卫计局、民政局、总医院、妇幼保健院

70.加大社会保障力度，不断扩大社保覆盖面，完善最低生活保障和社会救助制度，健全失独家庭、留守老人、未成年人、妇女、残疾人、归侨及侨眷关爱服务体系，统筹抓好社会福利、老龄、慈善、红十字会、支持关心下一代等工作。

牵头县领导：聂建兴、林建忠、蔡丽青

责任单位：县人社局、民政局、卫计局、妇联、残联、外侨办、侨联、关工委

71.巩固提升公共文化服务水平，讲好新时代明溪故事，动工建设南山遗址本体及载体加固工程，启动南山遗址博物馆项目前期工作，加大文物保护利用和文化遗产保护传承。

牵头县领导：王瑞璋

责任单位：县文广局

72.广泛开展全民健身活动，加快侨乡体育健身公园建设，办好“环中央苏区——中国福建·明溪全国山地自行车赛”，推动文体产业和事业发展。

牵头县领导：王瑞璋

责任单位：县文广局，盖洋镇

（三）加强和创新社会治理

    73.巩固提升省级文明县城创建成果，建立精神文明建设长效机制，持续提升文明程度。

牵头县领导：王瑞璋

    责任单位：县委文明办

74.进一步推进“雪亮工程”建设，健全立体化治安防控体系，加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，优化城乡网格化服务管理，打造更高水平的“平安明溪”。

    牵头县领导：吴文明、蔡丽青

    责任单位：县综治办、公安局、信访局

75.深入实施食品安全战略，深化“餐桌污染”治理，推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。

    牵头县领导：林建忠

责任单位：县市场监管局

76.完善和落实安全生产责任制，突出重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。

    牵头县领导：陈锋毅

    责任单位：县安监局

77.加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。

    牵头县领导：黄上昔、聂建兴

责任单位：县水利局(防汛办)、国土资源局、民政局、气象局，各乡(镇)人民政府

78.密切与工商联、无党派代表人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、地方志、档案工作。

牵头县领导：林建忠、蔡丽青、张治平   

责任单位：县工商联、总工会、团县委、妇联、外侨办、侨联、民宗局、县志办、档案局

79.深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。

牵头县领导：吴文明、聂建兴、陈锋毅、费宏笋、张治平、周晓松

责任单位：县发改局、经信局、科技局、民政局、人武部、交通运输局、人防办

八、加强政府自身建设

   （一）致力开拓创新

80.持续推进重点领域机制体制改革创新，积极破除体制障碍。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县发改局

81.建立健全正向激励、容错纠错等机制，提振干部干事创业精气神。

牵头县领导：吴文明

责任单位：县发改局、效能办

（二）转变工作作风

82.注重行政效能，持续推进简政放权，拓展“一站式”并联审批领域，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，加快“互联网+政务服务”建设，打造优质高效的政务环境。

牵头县领导：吴文明、王瑞璋

责任单位：县编委办、政务中心、效能办

83.强化督查督办，用好政务督查“三色督查单”，创新政府绩效管理，不断提升机关效能，坚决纠正为官不为乱为、庸懒散拖等问题。

牵头县领导：吴文明、王瑞璋

责任单位：县政府办督查科、县效能办

（三）坚持依法行政

    84.完善政府法律顾问制度，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。

牵头县领导：蔡丽青、费宏笋

责任单位：县司法局、法制办

85.认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率、落实率。

牵头县领导：王瑞璋

责任单位：县政府办，县直各单位

86.全面推进政务公开，扩大公众参与。

牵头县领导：吴文明、王瑞璋

责任单位：县政务中心、审改办

   （四）保持清正廉洁

    87.突出抓好项目招投标、土地招拍挂、政府采购、精准扶贫等重点领域和环节监管，从严查处违纪违法案件。

牵头县领导：聂建兴

责任单位：县农业局、发改局、国土资源局、财政局、政务中心