镇直各部门、各村（社区）居委会：

　　关于《雪峰镇创建国家公共文化服务体系示范区建设方案》经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　雪峰镇人民政府

　　二○一四年三月二十一日

　　雪峰镇创建国家公共文化服务体系示范区实施方案

　　为深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系建设的部署要求，推进我镇公共文化服务体系科学发展，创建国家公共文化服务体系示范区，对照《国家公共文化服务体系示范区（东部）创建标准》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、创建国家公共文化服务体系示范区的总体要求

　　㈠ 指导思想

　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以全民为服务对象、以基层为重点，按照体现“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本原则，着力完善城乡公共文化基础设施，提高公共文化产品和服务供给能力，建立城乡统筹、惠及全民的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，为推进我镇文化大发展大繁荣和经济社会发展提供强大保证。

　　㈡ 基本原则

　　1、规划先行、加强引导。在认真分析我镇现状的基础上，结合公共文化服务体系建设要求，制定专项规划，明确发展目标、工作任务和具体措施，建立工作机制和保障机制，确保各项工作有序推进、取得实效。

　　2、制度建设、机制创新。结合实践，开展公共文化服务体系建设制度设计研究，通过体制机制创新，解决制约本镇公共文化服务体系建设的主要问题，以示范区为实践基地，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，建立符合社会主义市场经济要求和文化自身发展规律的新机制。

　　3、统筹协调、资源共享。根据我镇村（居）管理体制的特点，推进镇村（居）的均衡协调发展，加强公共文化资源和服务的集成、整合，提升效能，形成统一规划、合理布局、整合资源、规范管理、高效运作的公共文化服务体系。

　　4、全民共建、服务群众。建立政府主导与社会参与相统一，体现公共文化服务的均等性、普惠性和便利性，推进村（社区）以及企业的基本文化设施和服务全覆盖，切实改善民生，让广大人民群众共享文化改革发展成果。

　　㈢ 目标要求

　　以国家、省和市委、市政府的总体部署为依据，严格按照国家公共文化服务体系示范区的创建要求，全镇动员、扎实推进，着力构建符合群众基本文化需求、具有地方特色的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化，实现经济建设与文化建设共同繁荣，群众经济权益、政治权益与文化权益全面保障，物质生活质量与文化生活质量同步提高。

　　二、创建国家公共文化服务体系示范区的主要任务

　　为实现创建目标，必须在巩固现有公共文化服务体系建设成果的基础上，进一步加大建设力度，针对薄弱环节和重点难题，狠抓指标达标，探索机制创新，开展制度设计研究，全面完成创建示范区的各项任务。

　　㈠ 建立和完善实用高效的公共文化设施网络

　　1、提升文化设施网络。加强镇文化活动中心建设，不断改善基层公共文化设施条件。建有文化信息资源共享工程基层服务点，确保每个行政村建有面积不低于200平方米的文化活动中心，广泛开展服务活动，活动记录、资料完整，制度健全。

　　2、加强公共电子阅览室建设。按照国家公共文化服务体系示范区要求，镇建有标准配置的公共电子阅览室。2个村、6个社区配置公共电子阅览室。实现全覆盖，规范开展免费公共电子阅览、数据库共享等服务。

　　㈡ 实施文化服务惠民工程

　　1、公共文化进村入户。继续组织开展送图书、送文艺节目等文化惠民工程。健全完善“农家书屋”建设工程、文化信息资源共享工程、村村通、等公共文化服务工程，促进城镇文化建设、管理、服务一体化。为满足广大人民群众的精神文化需求，合理利用现有资源，积极组织开展丰富多彩的群众文化活动，扶植引导民间艺人，鼓励农民自办文化，丰富群众文化生活。

　　2、群众文艺工程。充分发挥镇文化生活的作用，整合镇文化资源，凝聚群文团队力量，落实文化站帮扶辅导培训制度，每年下基层辅导不少于24次，举办有专业特色的培训班2期以上；对作品创作、节目排练进行具体指导，不断提高群众业余文艺团队的艺术水平，提升业余文艺团队水准和群众参与文化活动的积极性；每个社区均建有1支以上业余文艺团队。群众性文体活动的经常化、体系化程度明显提高，群众参与率达到本县（乡、镇）的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于7小时。建立“镇特色文化品牌”工程，扩大镇自身影响力和美誉度。依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。

　　 3、深化文化信息资源共享工程建设。依托县图书馆、博物馆及文化馆（县文化信息资源共享中心）现有的网络平台，建立网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆。及时更新、宣传，实现信息资源共享，基层群众可以通过多种方式使用文化信息资源。同时加强镇、村基层服务点的维护，确保正常运转，提升服务水平。

　　4、为弱势群体和特殊人群服务。把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立了政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制，公益性文化事业单位形成了有特点的面向农民工的服务项目。有效整合和优化配置农民工文化资源，农民工文化活动常态化，广大农民工对公共文化服务的满意度明显提高。保障和实现未成年人、老年人、残疾人、城市低收入居民等群体的基本文化需求。

　　㈢ 实施文化队伍建设工程

　　1、强化管理队伍。完善文化队伍建设的相关制度，镇综合文化站的人员编制3名以上，行政村至少1名财政补贴的文化管理员，负责村级文化工作，社区设有公共文化服务岗位。加强文化队伍教育培训，健全文化服务体系，镇、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

　　2、壮大基层队伍。以老龄志愿者和在校大学生志愿者为骨干，探索组建文化志愿者队伍，让所有村、社区都有文化志愿者开展辅导工作。建立业余文艺骨干档案库，通过开展经常性的交流、观摩、比赛、培训等活动，整合业余骨干队伍，带动、引领本地文化发展。

　　㈣ 实施文化管理创新工程

　　1、深化文化体制改革。按照中央、省、市、县要求完成文化体制改革任务。进一步改革公益性文化单位分配制度，建立灵活多样的分配激励机制，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制，不断增强活力。搭建公共文化服务大平台，最大限度地发挥“村、社区”的公共文化服务功能。

　　三、创建步骤

　　㈠ 准备阶段（2013年1月—2014年3月）

　　1、拟定《明溪县雪峰镇创建公共文化服务体系示范区实施方案》，成立明溪县雪峰镇创建工作领导小组。

　　2、根据《国家公共文化服务体系示范区（东部）创建标准》分解创建工作目标任务。

　　3、召开全镇创建工作动员大会，进行全面发动。

　　4、加大宣传力度，通过新闻媒体等多种形式扩大创建影响。

　　5、各村、社区根据实施方案，各司其职，分工落实创建工作。

　　6、落实好经费保障。

　　㈡ 实施阶段（2014年4月－2015年7月）

　　1、各相关单位根据分解的目标任务落实工作，收集整理本部门相关工作台账资料，明确分工，责任到人。

　　2、做好创建宣传资料制作及信息报道。

　　3、创建工作领导小组定期检查实施情况，保证各项任务落实到位。

　　4、保持与上级部门的及时联络，做到上情下达，下情上报。按照《省公共文化服务体系示范区建设标准》进行自查自评，形成创建工作总结报告，2015年1月底前完成创建申报资料，并上报。

　　㈢ 验收总结阶段（2015年7月）

　　1、各项创建工作任务落实到位，整理好验收的汇报材料，做好验收前的一切准备工作，迎接省检查组验收。

　　2、对创建工作进行总结，召开创建总结大会。

　　3、做好资料整理、归档工作。