当前位置:首页 > 政府信息公开 > 信息公开目录 > 法规规章和规范 > 规范性文件

索 引 号SM04100-0200-2022-00003 文号明政文〔2022〕18号
发布机构县政府 生成日期2022-01-26
有效性有效
标题明溪县人民政府关于印发明溪县促进旅游业高质量发展实施意见的通知
内容概述明溪县促进旅游业高质量发展实施意见
索 引 号SM04100-0200-2022-00003
文号明政文〔2022〕18号
发布机构县政府
生成日期2022-01-26
有效性有效
标题明溪县人民政府关于印发明溪县促进旅游业高质量发展实施意见的通知
内容概述明溪县促进旅游业高质量发展实施意见

明溪县人民政府关于印发明溪县促进旅游业高质量发展实施意见的通知

发布时间:2022-02-16
| | |

各乡(镇)人民政府,县有关单位:

《明溪县促进旅游业高质量发展实施意见》已经县政府第二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

明溪县人民政府

2022年1月26日

 

明溪县促进旅游业高质量发展实施意见

为认真落实《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》(闽政〔2021〕8号)和《三明市促进旅游业高质量发展实施意见》(明政文〔2021〕123号)精神,以新发展理念促进旅游业高质量发展,结合明溪县实际,提出以下实施意见。

一、总体目标

充分挖掘利用明溪县红色文化、南山文化、闽学文化资源优势和具有明溪地域属性的“福”文化特色,积极参与创建国家文化和旅游消费示范城市,主动国家体育消费示范城市发展,着力加强旅游消费产品供给能力,打造具有明溪特色IP的旅游品牌,实现明溪在全市、全省的旅游知名度显著提升。争取到2023年,全县接待旅游人数超120万人次,旅游总收入超10亿元;到2025年,全县接待旅游人数超200万人次,旅游总收入超15亿元,人民群众旅游体验感和获得感不断增强。

二、主要任务

(一)构建旅游发展新格局

1.积极构建“大景区、大旅游”发展格局围绕一区两轴”布局,推动全县大景区建设,促进旅游大发展一区”即以县城为中心的环城旅游首动区,包括雪峰、城关、瀚仙,深入推进滴水岩红色旅游景区、南山考古遗址公园、翠竹洋火山口地质公园、龙湖杨时故里文化园等景区建设,构建县城周边旅游示范区两轴”即包括胡坊、沙溪、夏阳的东发展轴,以人文特色旅游资源为主,重点开发红色文化、侨乡文化、闽学文化等旅游项目;包括盖洋、夏坊、枫溪的西发展轴,以自然生态旅游资源为主,重点开发延寿山禅修康养基地、观鸟摄影、特色民宿等旅游项目。〔牵头单位:文旅局;责任单位:发改、自然资源局、住建局、农业农村局、商务局、林业局,各)人民政府

2.持续打造南山考古遗址公园国家品牌。充分挖掘利用国家文物保护单位南山遗址的品牌价值和文化内涵,推进开发文化展示、遗址观光、郊野休闲等旅游产品,培育学术研讨、文创开发、体育运动等新型业态。全力做好国家级考古遗址公园申报工作,争取列入第四批国家考古遗址公园立项名单。〔牵头单位:南山遗址保护与发展中心;责任单位:农业农村局、林业局、自然资源局城关乡人民政府〕

3.加快建设滴水岩景区旅游示范区。以创建4A级旅游景区为抓手,进一步优化滴水岩景区建设方案,通过景区周边资源整合提升,植入民俗文化、红色教育、自然观光、康养度假、休闲娱乐等功能,不断厚实景区旅游要素,逐步建成特色鲜明,省市知名的综合性旅游景区〔牵头单位:旅局;责任单位:雪峰镇、城关乡人民政府

4.着力实施龙湖杨时故里文化园建设。围绕打造“闽学之源,杨时故里”品牌,进一步挖掘提炼闽学文化内涵,杨时求学精神,龙湖旅游魅力。支持龙湖村提升优化村庄发展规划,实施整村环境治理项目,扩建龟山书院,重修杨时故居和文化展馆;鼓励发展读旅民宿、仿古民街等旅游业态。〔牵头单位:旅局,瀚仙镇人民政府;责任单位:县自然资源局、住建局、农业农村局

5.深入推进长征国家文化公园(明溪段)建设。积极对接新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系,推动长征国家文化公园(明溪段)更多项目获得级政策资金支持。重点抓好旦上-御帘红色旅游区建设项目、胡坊中央红军村建设项目等一批标志性项目建设,扎实推进长征国家文化公园(明溪段)文物保护利用工程。〔牵头单位:委宣传部责任单位:发改、文旅局,有关人民政府〕

(二)培育旅游发展新业态

6.培育饮食文化结合明溪传统食俗,打造具有鲜明地域特色明溪美食,着力打响淮山系列美食、闽学家宴特色菜、归化传统四道菜等明溪饮食品牌并挖掘提炼饮食文化,让美食承载文化,让文化具有味道。组织成立明溪县餐饮烹饪协会,由协会引领,加强县内餐饮行业交流,促进明溪餐饮行业整体发展。〔牵头单位:商务局;责任单位:县委宣传部,文旅局,县文联

7.拓展旅游住宿空间。对接引入知名品牌自带流量的精品酒店,布局建设1至2家主题酒店、连锁酒店。打造一批突出自然生态、环绕鸟语花香的特色精品民宿,促进民宿健康发展。支持相关乡(镇)构建旅游小镇、休闲乡村、房车露营地和旅游综合体等相结合的旅游空间。〔牵头单位:文旅局;责任单位:公安局、商务局、市场监管局,各乡(镇)人民政府〕

8.做强红色旅游。发挥明溪革命老区苏区红色资源优势,培育“红色+培训+旅游”业态,重点推进滴水岩红色旅游景区、胡坊中央红军村、旦上-御帘红色旅游区等项目建设,加快形成明溪红色标识地,推出红色归化”精品旅游线路。〔牵头单位:文旅局;责任单位:委宣传部,发改,各乡(镇)人民政府〕

9.做优生态旅游。立足明溪生态资源优势,做足绿色生态文章,重点培育森林康养、水美产业等业态,打造翠竹洋火山口地质公园、紫云森林智慧康养基地、闽景印象茶博文化园等重点项目,形成明溪生态观鸟、森林康养、茶旅融合等一批特色产品。头单位:文旅局;责任单位:水利局、农业农村局、林业局,各乡(镇)人民政府〕

10.打造康养旅游。抓住国家中医药管理局挂钩帮扶我县的良好契机,利用我县多文化融合特点,加快推进心海高端养老中心建设,指导在康养基地设立健康管理中心,开展慢病预防、康复护理、中医防治等健康服务,顺应经济新需求,发展健康养老产业。深挖明溪森林旅游资源,提升森林养生城市、森林康养小镇、森林康养基地、职工疗休养基地和劳模疗休养基地建设水平。〔牵头单位:卫健、林业局;责任单位:民政局、文旅局、总工会,各乡(镇)人民政府〕

11.壮大乡村旅游。大力推进乡村旅游特色化发展,促进农旅融合、文旅融合、两岸乡村融合,培育打造罗翠村龙湖村、肖家山村等,发挥典型示范带动作用,提升乡村旅游品牌核心竞争力。深入挖掘乡村特色文化资源,持续推进乡村旅游提质升级,培育一批特色鲜明、基础好的乡村,打造乡村旅游系列产品,争取列入全国旅游重点村、省级金牌旅游村。〔牵头单位:文旅局,责任单位:住建局、农业农村局县城投公司,各乡(镇)人民政府〕

12.发展研学旅游。提升研学旅游知识性、趣味性、体验性,推出绿色生态、红色教育、乡村振兴、非遗体验等一批主题研学线路,优化研学课程,推动研学实践教育基地建设,提升完善龙湖杨时文化研学旅游建设项目,打造精品研学点,进一步完善设施设备,按照标准化和个性化相统一的原则,优化研学精品课程,开发研学旅行项目,建立和完善2-3处县级研学实践教育基地,不断提供产品丰富、运营设施完善、满足不同层次需求的特色研学产品,按照研学实践教育要求建立研学课程体系,加大研学导师的培训培养。〔牵头单位:文旅局;责任单位:县委党校,教育局,各乡(镇)人民政府〕

(三)增强旅游发展新动能

13.培育旅游龙头企业。组建成立县旅游投资开发公司,重点扶持滴水岩红色旅游景区、南山国家考古遗址公园、龙湖杨时故里、翠竹洋火山口地址公园等旅游项目,全面启动文旅项目提升建设工程,完善吃、住、行、游、购、娱、养、等景区配套产业,构建文旅多元化全产业链生态圈,打造文旅产业聚集区,构成全县高质量发展的新引擎。〔牵头单位:文旅局;责任单位:国资中心县城投公司

14.大力发展夜间经济。加大夜间消费项目培育力度,推进一批夜间经济项目和特色街区建设,鼓励购物、餐饮、文化、休闲等行业延长营业时间,打造各类特色新夜市项目。以县城及乡镇广场为依托,采用文艺节目演出模式,在时代广场及欧侨广场等地开展百姓大舞台活动,进一步丰富我县夜娱产品业态,打造百姓喜闻乐见、具有广泛影响力的夜间文化产品。〔牵头单位:商务局文旅局;责任单位:市场监管局、城监大队县城投公司,各乡(镇)人民政府〕

)创新旅游营销新方式

15.构建全媒体宣传矩阵。统筹整合各类宣传资源,积极对 接宣传媒体、充分利用好全县相关部门的宣传阵地,鼓励有条件的地方引进有一定影响力的综艺品牌节目,适时拍摄微电影;持续加大硬广软媒投放力度,聚焦“两微一抖”,综合运用今日头条等新媒体平台,同步推送相关旅游资讯、攻略、短视频等,扩大符合年轻群体的宣传阵地。〔牵头单位:融媒体中心;责任单位:文旅局,各乡(镇)人民政府〕

16.打造精品旅游线路。打造明溪绿海度假一日游、红色记忆一日游、生态观鸟二日游、禅修康养研学游等精品线路,不断优化产品、完善服务,推动线路做精做特。〔牵头单位:文旅局;责任单位:乡(镇)人民政府〕

17.深化区域旅游协作。立足三明红色旅游推广联盟、三明绿色旅游推广联盟、三明品牌景区营销中心、“明八味”产业研究院,补齐红色旅游、医养结合、体育消费、森林康养和疗休养领域短板,打造森林康养、红色旅游、自然观鸟及山地运动代表性线路,持续打响“绿海云都”品牌。〔牵头单位:文旅局;责任单位:发改总工会,各乡(镇)人民政府〕

18.融入沪明旅游合作对接。以沪闽红色教育主题活动暨沪 闽(三明)旅游合作对接合作成果为基础,积极与上海市老科协、总工会沟通联系,针对不同科学技术领域人才和工会会员,策划开发多形式的旅游产品或推介活动,主要有观光型、参与型、娱乐型、健身型、竞技型,争取在紫云村举办绘画比赛、摄影大赛、航模和机器人大赛、生态康养疗养等项目。〔牵头单位:文旅局;责任单位:县总工会、科协、发改、商务局,夏阳乡人民政府〕

)着力旅游市场新体验

19.培育特色旅游系列商品。持续开展“红绿村游记”、“村头健康跑”等文旅活动,吸引本地市民及境内外游客参与。策划以美食、美景、美物、美人为主题系列的线上线下热点活动,全方位推广明溪文旅。瞄准职工疗休养市场,组织职工疗休养产品、文旅康养产品营销推广。〔牵头单位:文旅局;责任单位:商务局,县城投公司,乡(镇)人民政府〕

20.推进智慧文旅体系建设。将“互联网+旅游”、智慧景区建设纳入数字明溪建设,积极配合推动完善“全福游”APP功能,实现“一部手机畅游明溪”。引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。〔牵头单位:文旅局;责任单位:各乡(镇)人民政府

)打造旅游发展新环境

21.构建“快进慢游”交通网络。开通滴水岩景区旅游公交专线,合理设置旅游景点与重要交通节点接驳线路,开展普通公路服务区和停车区建设改造工程,打造明溪生态马拉松路段和景观道路〔牵头单位:交通运输局;责任单位:农业农村、文旅局,公路分局、闽通长运公司

22.增强旅游公共服务能力。引导A级旅游景区、星级饭店、旅行社提升服务品质,提供个性化、人性化服务;加大旅游从业人员培训力度,适时举办全县优秀导游讲解员大赛,建设高素质的导游讲解员队伍,培养一批具有服务意识、服务技能和良好职业操守的明溪文旅宣传“形象大使”。完善一批高水准的旅游配套设施,支持建设一批观景台、自驾车露营地等,健全完善中英 文标识标牌系统和游客中心、停车场等服务配套。〔牵头单位:文旅局;责任单位:交通运输局,各乡(镇)人民政府〕

23.营造诚信旅游环境。严格贯彻落实“放心游福建、满意在三明”服务承诺,完善旅游投诉“一口受理”“快速办结”“先行赔付”机制,加强旅游市场监管,持续提高旅游服务质量;推广“1+3+N”旅游综合监管做法,加大对“不合理低价游”、无证导游等违法违规行为的查处力度,完善投诉重大纠纷的处理机制;依法归集市场主体和从业人员信用信息,纳入全县公共信用信息平台,实施联合惩戒机制;推进全县文化市场综合执法改革,提高队伍综合素质和专业化水平。〔牵头单位:文旅局;责任单位:市场监管局,各乡(镇)人民政府

三、保障措施

(一)加强组织保障。成立县旅游产业发展领导小组,由县政府主要领导担任组长,定期研究旅游发展重大事项,对各地引 进大企业、大平台和重大项目采取 “一事一议”。对任务目标推进落实情况进行督导通报,坚持实事求是、客观公正的原则,优化考核方式方法,对考核优秀的单位及个人给予通报表扬;对考核不合格的,严肃考核问责,通过正向激励和反向鞭策,形成加快全县旅游业高质量发展的强大合力。〔牵头单位:政府办;责任单位:文旅局

(二)加大财政支持2021年,县级旅游专项资金60万元,2022年县级旅游专项资金增至200万元,并根据财力逐年增加,到2025年达到500万元。县级财政奖补资金重点向县本级倾斜,对本县新创建的市级、省级品牌文旅企业实施奖励。对创新体制机制,招大引强成效显著的,实行财政资金专项奖励。鼓励乡(镇)设立专项资金进行相应政策配套。〔牵头单位:财政局;责任单位:文旅局,各乡(镇)人民政府〕

(三)保障用地用林。用地方面,支持探索旅游综合用地开 发模式。对在城镇开发边界(城市和乡镇建设用地扩展边界)以外 的乡村旅游、休闲农业等建设用地,依据建(构)筑物占地面积及 必要的环境用地等点状布局,依法依规供应土地。用林方面,经依法批准的基础设施列入省级以上重点的民生保障项目和公共事业项目,允许使用二级、三级保护的生态公益林林地;依法经批准的基础设施、非省级以上重点的民生保障项目和公共事业项目,允许使用三级保护的生态公益林林地。符合国家有关标准的森林步道,可列入直接为林业生产经营服务的工程设施,由县级以上人民政府林业主管部门审批,不需要办理建设用地审批手续。〔牵头单位:自然资源局、林业局;责任单位:各乡(镇)人民政府〕 

《明溪县促进旅游业高质量发展实施意见》政策解读


主办:明溪县人民政府办公室  电话:0598--2813749
地址:明溪县雪峰镇民主路459号  邮政编码:365200
闽公网安备35042102000101号
备案号:闽ICP备11002485号  网站标识码:3504210001